Уведомление о поступлении жалобы ЗАО «Корпорация «Руан» и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу

01.08.2013 № 10/Т-754

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») уведомляет о поступлении жалобы ЗАО «Корпорация «Руан» (далее – Заявитель) (вх. №14506 от 29.07.2013) на действия заказчика ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик, Организатор торгов) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку воды бутилированной питьевой природной (далее –  Открытый аукцион).

Заявитель обжалует следующие действия Заказчика (Организатора торгов):

1. Неправомерный отказ в допуске к участию в открытом аукционе заявки ЗАО «Корпорация «Руан» на основании:
   1. Не соответствия требованиям п.4 тома 2 аукционной документации (опыт поставки аналогичных товаров меньше двух лет). По мнению Заявителя, требование о наличии опыта поставки, указанное в п.п. 4.1.11 п. 4 тома 2 аукционной документации не может считаться установленным, так как содержит взаимоисключающие условия, а именно «наличие опыта осуществления поставок аналогичных товаров не менее двух лет до даты окончания приема заявок, что должно быть подтверждено не менее чем двумя исполненными договорами» и «при этом один из договоров должен быть заключен не менее, чем за два года до даты окончания приема заявок». Заявитель считает, что при такой трактовке второй договор может быть заключен менее чем за два года до даты окончания приема заявок, что противоречит условию о подтверждении двух летнего опыта не менее чем двумя договорами;
   2. Не соответствия требованиям п. 5.1.1. тома 2 аукционной документации питьевой воды Заявителя. В соответствии с Протоколом заседания аукционной комиссии Управления метрополитена от 16.07.2013, исследованная проба питьевой воды не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1116-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества». По мнению Заявителя, предлагаемая ЗАО «Корпорация «Руан» к поставке питьевая вода полностью соответствует СанПиН 2.1.4.1116-02, о чем свидетельствует экспертное заключение от 25.03.2010, свидетельства о государственной регистрации от 20.04.2010, 27.06.2011.
2. Установление в аукционной  документации (п.п. 4.1.11 п. 4 тома 2) требования о наличии опыта осуществления поставок аналогичных товаров приводит к ограничению конкуренции, так как позволяют участвовать  в открытом аукционе хозяйствующим субъектам, заключившим два года назад договоры на поставку воды и не осуществляющим данную деятельность в настоящие время, при том что, организации, начавшие работать менее двух лет, работают на рынке поставке питьевой воды,  но не могут принять участие в аукционе.

Адрес официального сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: http://spb.fas.gov.ru

Рассмотрение жалобы Заявителя на действия Заказчика (Организатора торгов) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку воды бутилированной питьевой природной состоится 06 августа 2013 г. в 11 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, 4-линия В.О., д. 13, лит. А, 3-й этаж.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Организатор торгов, действия (бездействие) которого обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязан известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Организатор торгов, Заявитель вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей, чьи полномочия должны быть надлежащим образом подтверждены. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции». Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Заказчику в срок до 15 часов 00 минут 05 августа 2013 года представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о Закупке, изменения, внесенные в документацию о Закупке, заявки на участие в Закупке, протоколы рассмотрения заявок, протоколы оценки и сопоставления заявок, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения переговоров, мотивированный письменный отзыв на жалобу. Документы должны быть представлены в оригинале или надлежаще заверенных копиях.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика (Организатора торгов), по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» в случае принятии жалобы к рассмотрению Заказчик (Организатор торгов), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.