Уведомление о поступлении жалобы ЗАО «Компьютерный Мир»

03.09.2013 №12/Т-1074

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы ЗАО «Компьютерный Мир» (далее - Заявитель) б/д б/н (вх.№16920 от 29.08.2013) (далее – Жалоба) на действия Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский геологический институт им. А. П. Карпинского» (далее - ФГУП «ВНИГИ им. А.П. Карпинского») при проведении закупки способом запроса котировок в электронной форме на предмет: «Право заключения договора на поставку средств вычислительной техники», закупка №31300479863 (далее - Запрос котировок) и о приостановлении запроса котировок до рассмотрения жалобы по существу.

Заявитель обжалует следующие действия ФГУП «ВНИГИ им. А.П. Карпинского»:

07.08.2013 г. на сайте ОАО «Единая электронная торговая площадка» размещено извещение № 49/13 - 115 от 07 августа 2013 (далее – Извещение) о проведении Запроса котировок в электронной форме (http://zakupki.gov.ru/223/purchase/public/purchase/info/ common-info.html?notiticeId=498698&epz=true).

 Заявитель сообщает, что является участником Запроса котировок в электронной форме, и  подал заявку на участие в запросе котировок с регистрационным номером заявки № 6 от 15.08.2013 (далее – Котировочная заявка).

Согласно протоколу № 01-49/13-115 заседания комиссии от 19 августа 2013 при процедуре рассмотрения и оценки котировочных заявок Котировочная заявка Заявителя не допущена к участию в Запросе котировок по причине - «котировочная заявка не соответствует форме согласно приложению №2 к Извещению о проведении запроса котировок, невозможно установить соответствие предлагаемого оборудования, указанного в котировочной заявке участника, требованиям Технического задания к функциональным свойствам оборудования, в связи с отсутствием сведений о марке, модели оборудования, входящего в состав сложных товаров».

Заявитель сообщает, что получил уведомление в электронном виде от ФГУП «ВНИГИ им. А.П. Карпинского» разъяснения причин отклонения, в соответствии с которыми Котировочная заявка отклонена по причине: «по наименованию модели предлагаемого оборудования (Системный блок Universal 1 (КМ), Universal 2 (км), Universal 3 (КМ), Universal (КМ)) невозможно проверить характеристики данного товара, т. к. эти модели не найдены ни в одном интернет-магазине или другой площадке. Отсутствие указания моделей комплектующих, входящих в состав сложных товаров, которыми являются системные блоки, не позволяет проверить и установить соответствие предлагаемого оборудования, указанного в котировочной заявке, требованиям Технического задания к техническим и функциональным характеристикам оборудования. Учитывая изложенное, Котировочная заявка ЗАО «Компьютерный Мир» №6 от 15.08.2013 не соответствует требованиям, установленным в Извещении № 49/13-115 от 07. 08.2013 и правомерно отклонена ФГУП «ВНИГИ им. А.П. Карпинского».

По информации Заявителя, Извещение содержит требование об указании марки, модели и фирмы производителя только в отношении предлагаемого к поставке оборудования (согласно техническому заданию на поставку средств вычислительной техники). Согласно техническому заданию (п.5) в случае предложения к поставке эквивалентных товаров, заявка должна содержать полный перечень технических и функциональных характеристик, не хуже характеристик, указанных в техническом задании. Требования о необходимости указать конкретную модель в комплектующих в Извещении не содержится.

В котировочной заявке Заявитель указал наименование предлагаемого оборудования (с указанием марки, модели и фирмы производителя), состав, функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики предлагаемого оборудования. Предлагаемый к поставке товар полностью соответствует установленным техническим, функциональным, качественным и эксплуатационным характеристикам. Заявитель считает, что ФГУП «ВНИГИ им. А.П. Карпинского» имело возможность оценить его Котировочную заявку на предмет соответствия функциональных и иных характеристик предлагаемого к поставке товара требованиям документации ФГУП «ВНИГИ им. А.П. Карпинского».

Заявитель отмечает, что Извещение не содержит требования о том, чтобы модели предлагаемых к поставке системных блоков можно было найти в интернет-магазине или другой площадке.

Заявитель утверждает, что материалы закупки, все требования, предусмотренные в извещении о проведении запроса котировок, ЗАО «Компьютерный Мир» соблюдены. Наименование оборудования, компоненты, сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках оборудования (описание параметров оборудования) в котировочной заявке указаны, а содержащиеся в котировочной заявке ЗАО «Компьютерный Мир» функциональные и технические характеристики позволяют установить соответствие предлагаемого оборудования требованиям Извещения о закупке.

Рассмотрение жалобы Заявителя на действия ФГУП «ВНИГИ им. А.П. Карпинского» при проведении закупки способом запроса котировок на предмет: «Право заключения договора на поставку средств вычислительной техники», закупка №31300479863 состоится 06 сентября 2013 года в 11 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3-ий этаж, зал заседаний.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ФГУП «ВНИГИ им. А.П. Карпинского» следует также представить в Управление в срок до 05 сентября 2013 года до 12 часов 00 минут следующую документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию (с указанием на соответствующий пункт настоящего уведомления):

1. Пояснения по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении, с приложением подтверждающих документов  и ссылками на нормы действующего законодательства;
2. Пояснить, каким документом (нормативно-правовым актом) руководствовался ФГУП «ВНИГИ им. А.П. Карпинского» при организации и проведении запроса котировок, с приложением подтверждающих документов;
3. Положение о закупках ФГУП «ВНИГИ им. А.П. Карпинского», которое регламентирует закупочную деятельность ФГУП «ВНИГИ им. А.П. Карпинского», а также доказательства размещения Положения  на официальном сайте ФГУП «ВНИГИ им. А.П. Карпинского»/на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru (далее – сайт закупок), с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов (предоставить скриншоты);
4. Все документы, составленные в ходе организации и проведения запроса котировок (Документация запроса котировок; извещения о проведении запроса котировок; заявки участников; протоколы Комиссии запроса котировок; изменения, вносимые в ходе организации и проведении запроса котировок; переписка с участниками закупки и иными организациями и другие документы), а также доказательства их размещения на официальном сайте ФГУП «ВНИГИ им. А.П. Карпинского»/на сайте закупок, с приложением подтверждающих документов (представить скриншоты);
5. Всю переписку с Заявителем по существу рассматриваемых обстоятельств (при наличии);
6. Пояснить, в какой стадии находится запрос котировок, с приложением подтверждающих документов;
7. Иную информацию по существу обстоятельств (при наличии), изложенных в настоящем уведомлении.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятии жалобы к рассмотрению организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Примечание: непредставление или искажение информации по запросам антимонопольных органов влечет наложение административных штрафов на должностных или юридических лиц в соответствие со ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.