Уведомление о поступлении жалобы ООО «Инжиниринговый Центр КВК-электро»

13.11.2013 № 12/Т-1893

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее -Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы ООО «Инжиниринговый Центр КВК-электро» от 05.12.2013 б/н (вх. № 22339 от 08.11.2013) (далее – жалоба) на действия Филиала Открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ОАО «ФСК ЕЭС») - МЭС Северо-Запада (далее - ОАО «ФСК ЕЭС») (адрес: 194044, Санкт-Петербург, Пироговская наб., д. 9, лит. А) при проведении торгов в форме открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора № 31300521936 на право заключения договора на поставку трансформаторов напряжения 220 кВ для нужд Северного ПМЭС филиалов ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Северо-Запада (далее – Конкурс № 31300521936) нужд филиала ОАО «ФСК ЕЭС», и о приостановлении указанных закупок до рассмотрения жалобы по существу.

ООО «Инжиниринговый Центр КВК-электро» обжалует следующие действия ОАО «ФСК ЕЭС».

По информации ООО «Инжиниринговый Центр КВК-электро» в разделе 3 «Проект договора» Конкурсной документации не содержится требование по оформлению и составу документов.

ООО «Инжиниринговый Центр КВК-электро» сообщает, что к проекту договора был приложен протокол разногласий. Отдельные положения проекта Договора, в части ответственности ущемляют интересы Поставщика.

ООО «Инжиниринговый Центр КВК-электро» указывает на то, что процедура рассмотрения Конкурсных заявок предусматривает возможность оформления указанного протокола разногласий (Форма 6 Конкурсной документации), но предложения по внесению изменений в проект договора сформулированы как «желательные».

В соответствии с п. 4 Инструкции по заполнению Формы 6 «желательными» считаются предложения по условиям договора, которые Участник предлагает на рассмотрение Конкурсной комиссии, но отклонение которых Конкурсной комиссией не повлечет отказа Участника от подписания договора, изложенного в Конкурсной документации, в случае признания его Победителем конкурса

ООО «Инжиниринговый Центр КВК-электро» информирует, что не отказывалось от заключения договора в редакции конкурсной документации, с учетом п. 4 Инструкции не могло отказаться, поскольку предложения ООО «Инжиниринговый Центр КВК-электро» были «желательными».

Также в п. 7 Инструкции: «В любом случае Участник должен иметь в виду, что предоставление Участником протокола разногласий по подготовленному Заказчиком исходному проекту договора не лишает Участника и Заказчика права обсуждать эти условия и изменять их в процессе преддоговорных переговоров для достижения соглашения в отношении изменения этих условии».

Адрес официального сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: http://spb.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы ООО «Инжиниринговый Центр КВК-электро» на действия ОАО «ФСК ЕЭС» при организации и проведении Конкурса № 31300521936 состоится 18 ноября 2013 года в 11 часов 45 минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3 этаж, зал заседаний.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Заказчик (организатор торгов), действия (бездействие) которых обжалуются, с срок до 15 ноября 15 часов 00 минут обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, мотивированный письменный отзыв. Документы должны быть представлены в надлежаще заверенных копиях.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ОАО «ФСК ЕЭС» следует также представить в Управление в срок до 15 ноября 2013 года 15 часов 00 минут следующую документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию (с указанием на соответствующий пункт настоящего уведомления):

1. Пояснения по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении, с приложением подтверждающих документов  и ссылками на нормы действующего законодательства;
2. Положение о закупках ОАО «ФСК ЕЭС», которое регламентирует закупочную деятельность ОАО «ФСК ЕЭС», а также доказательства размещения Положения  на официальном сайте ОАО «ФСК ЕЭС»/ на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru (далее – сайт закупок), с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов (представить скриншоты);
3. Все документы, составленные в ходе организации и проведения Конкурса
   № 31300521936 (Документация Конкурса № 31300521936; извещения о проведении Конкурса № 31300521936; заявки участников Конкурса № 31300521936; протоколы Конкурсной комиссии Конкурса № 31300521936; изменения, вносимые в ходе организации и проведении Конкурса № 31300521936; переписка с участниками закупки и иными организациями и другие документы) а также доказательства их размещения на официальном сайте ОАО «ФСК ЕЭС»/на сайте закупок, с  приложением подтверждающих документов (представить скриншоты);
4. Основания отклонения заявки ООО «Инжиниринговый Центр КВК-электро», с приложением подтверждающих документов  и ссылками на нормы действующего законодательства;
5. Пояснить, в какой стадии находится Конкурс № 31300521936, с приложением подтверждающих документов;
6. Иную информацию по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятии жалобы к рассмотрению организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Примечание: Непредставление запрашиваемой информации в срок, а также искажение информации по запросам антимонопольных органов влечет наложение административных штрафов на должностных или юридических лиц в соответствие со ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.