Уведомление о поступлении жалобы ООО «Навигатор-СБС»
03.12.2013 № 12/Т-2135
Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее -Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Навигатор-СБС» (далее – ООО «Навигатор-СБС», Общество) от 28.11.2013 № 1892 (вх. № 24135 от 28.11.2013) (далее - жалоба) в связи с действиями ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – Заказчик, Организатор торгов) при проведении открытого конкурса № 31300669857 на предмет: «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Устройство стационарного снегоплавильного пункта по адресу: г. Санкт-Петербург, Шкиперский проток, участок 27, (квартал 5)»» (далее – Открытый конкурс), и о приостановлении указанных торгов до рассмотрения жалобы по существу.
ООО «Навигатор - СБС» обжалует следующие действия ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».
Документация Открытом конкурсе не содержит проектно-сметную документацию или иную документацию, содержащую требования к техническим характеристикам, объему
работ и стоимости работ.
Том 3 документации Открытого конкурса «техническое задание» не содержит техническое задание, не позволяет определить объемы работ. В п.1 «требования к
техническим характеристикам работ» раздела 2 «Требования к работам, являющимся предметом Открытого конкурса (Требования к количественным характеристикам (объему) работ» тома 3 указано, что работы выполняются в соответствии с расчетом сводки затрат, выполненный на основании аналога проекта (Приложение 1 к тому 3).
14 ноября 2013 года ООО «Навигатор-СБС» направило Организатору торгов обращение № 1833, в котором Общество просило предоставить проектную документацию по вышеуказанному объекту либо объекту аналогу (в т.ч. ведомости объемов работ, спецификации, профили и планы).
При этом на сайте http://zakupki.gov.ru в информации касающейся Открытого конкурса указано, что «Конкурсная документация, может быть предоставлена заинтересованным лицам бесплатно на основании письменного заявления, поданного в письменной форме, в течение двух дней со дня получения соответствующего заявления.
Письмом от 19 ноября 2013 года № 800-13-10803/13-0-1 (вх. № 1149 от
20.11.2013) Организатор торгов в ответ на обращение Общества сообщил, что
предоставит возможность ознакомления с проектом объекта аналога. Таким образом, Организатор торгов, несмотря на содержащееся на сайте положение о предоставлении заинтересованным лицам документации в течении 2 дней, не предоставил Обществу документацию, а лишь предложил ознакомиться с проектом аналогом без выноса проектной документации из здания.
22 ноября 2013 г. после ознакомления Обществом установлено следующее:
- была предоставлена только проектная документация объекта аналога «Устройство стационарного снегоплавильного пункта по адресу: СПб, Петергофское шоссе. Д.77»;
- сметная документация объекта аналога не предоставлена;
- предоставлен только сводный сметный расчет стоимости строительства объекта аналога.
При рассмотрении представленной документации были выявлены следующие несоответствия:
№ п/п | Требования документации об Открытом конкурсе | Несоответствия и отсутствие необходимой информации о предмете конкурса в документации об открытом конкурсе и в проекте аналоге |
1 | Том 3 Техническое задание. Сводка затрат на сумму 400 922,12 тыс. руб. | Несоответствие сводному сметному расчету стоимости строительства объекта аналога на сумму 243 004,33 тыс. руб. |
2 | Том 3 Техническое задание. Сводка затрат. Глава 2, п. 10. | Появляется «подключение к ВОНС напорным сетям (L=500*2 м. ГНБ)», что отсутствует в сводном сметном расчете объекта аналога. Так же отсутствует проектная документация (план сетей, профиль) на прокладку данных сетей методом ГНБ (Диаметр и технические характеристики прокладываемых трубопроводов). |
3 | Том 3 Техническое задание. Сводка затрат. Глава 3. | Отсутствует «устройство кабельных лотков», учтенных в сводном сметном расчете объекта аналога. |
4 | Том 3 Техническое задание. Сводка затрат. Глава 4, п. 14. | В смете аналоге отсутствует «система учета снежных масс». Проектная документация отсутствует. |
5 | Том 3 Техническое задание. Сводка затрат. Глава 4, п. 15. | В смете аналоге отсутствует «АИИСКУЭ». Проектная документация отсутствует. |
6 | Том 3. Техническое задание. Сводка затрат. Глава 4, п. 16. | Стоимость раздела «Сети электроснабжения» увеличена на 9 094,09 тыс.руб. с оговоркой «учитывая фактическую протяженность и ГНБ». Фактическая длина трассы не указана, проектная документация отсутствует. |
7 | Том 3 Техническое задание. Сводка затрат. Глава 6, п. 19.1. | Стоимость раздела «Внутриплощадные коммуникации НВК» увеличена на 4 860 тыс. руб. без предоставления технической документации. |
8 | Том 3 Техническое задание. Сводка затрат. Глава 7, п. 21 | Стоимость раздела «Дорожные работы» увеличена на 5 353,54 тыс. руб. Схема благоустройства и дорожной конструкции не предоставлена. |
Представленный Обществу проект аналог не содержит в полном объеме сведений о
характере и объеме работ. Обществу не представлена сметная документация объекта
аналога. Представленная Заказчиком документация не позволяет Обществу произвести
расчет цены контракта. Кроме этого, поскольку у Заказчика отсутствуют исчерпывающие
требования к характеру и объемам выполняемых работ, расчет начальной цены контракта
выполнен не корректно. В связи с отсутствием проектно-сметной документации в составе документации Заказчиком не установлены требования к объему работ.
Адрес официального сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: http://spb.fas.gov.ru
Рассмотрение жалобы ООО «Навигатор-СБС» на действия ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» при организации и проведении Открытого конкурса состоится 09 декабря 2013 года в 10 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3 этаж, зал заседаний.
В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей, чьи полномочия должны быть надлежащим образом подтверждены. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в срок до 06 декабря 15 часов 00 минут обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, мотивированный письменный отзыв на жалобу. Документы должны быть представлены в надлежаще заверенных копиях.
На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» следует также представить в Управление в срок до 06 декабря 2013 года 15 часов 00 минут следующие документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию (с указанием на соответствующий пункт настоящего уведомления):
- Положение о закупках ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», которое регламентирует закупочную деятельность ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», а также доказательства размещения Положения на официальном сайте ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» / на сайте электронной площадки www.b2-mrsk.ru / на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru, с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов (представить скриншоты).
- Пояснить, на какой стадии находится Открытый конкурс, с приложением подтверждающих документов.
- Указать количество поданных заявок на участие в Открытом конкурсе, с указанием количества допущенных и отклоненных заявок на участие в Открытом конкурсе.
- Все документы, составленные в ходе организации и проведения Открытого конкурса (Документация Открытого конкурса; извещения о проведении Открытого конкурса; заявки участников Открытого конкурса; протоколы Конкурсной комиссии Открытого конкурса; изменения, вносимые в ходе организации и проведения Открытого конкурса; переписка с участниками закупки и иными организациями и другие документы), а также доказательства их размещения на официальном сайте ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»/на сайте электронной площадки/на сайте закупок, с приложением подтверждающих документов (представить скриншоты).
- Пояснения по существу изложенных обстоятельств с приложением подтверждающих документов.
- Иную информацию по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении.
В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика (организатора торгов), конкурсной комиссии по существу.
В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятии жалобы к рассмотрению организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
Примечание: Непредставление запрашиваемой информации в срок, а также искажение информации по запросам антимонопольных органов влечет наложение административных штрафов на должностных или юридических лиц в соответствие со ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель руководителя управления | П.В. Яковлев |