Уведомление о поступлении жалобы ООО «Каркуша»

            Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании пункта 12 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного утвержденном Приказом Федеральной антимонопольной службы от 18 января 2013 № 17/13 (далее – Порядок) уведомляет о поступлении жалобы ООО «КАРКУША» (далее – Заявитель) от 29.11.2013 исх.№11/13 (вх.№24291 от 29.11.2013) (далее – жалоба) на действия Государственного унитарного предприятия «Топливо-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (местонахождение: 190000, Санкт-Петербург, ул. Малая Морская, д. 12, лит. А) (далее – ГУП «ТЭК СПб») при организации и проведении закупки способом запроса предложений в электронной форме на предмет: «Выполнение комплекса работ по уборке помещений здания, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Белоостровская, д. 6», извещение №31300675450 (далее - запрос предложений №31300675450) и о приостановлении указанных закупок до рассмотрения жалобы по существу.

Заявитель обжалует следующие действия ГУП «ТЭК СПб» (далее – Заказчик, Закупочная комиссия).

1. Заявитель не согласен с протоколом от 26.11.2013 г. №225-П «Подведение итогов
открытого запроса предложений в электронной форме», в сводной таблице которого указаны количество баллов по критерию «Цена договора» и количество баллов по
критерию «Качество услуг и (или) квалификация Участника». Заявителю не понятно, каким образом Комиссия распределяла баллы. 

Согласно пп. 12.1 документации запроса предложений №31300675450 оценка заявок осуществляется с использованием нескольких критериев.

По информации Заявителя, при оценке Заявок по критерию «Качество услуг и квалификация участника запроса предложений» лучшим условием исполнения договора по указанному критерию признается предложение участника Запроса предложений набравшего максимальное количество баллов.

Для оценки заявок по критерию «Качество услуг и квалификация участника
запроса предложений» каждой заявке выставляется значение от 0 до 100 баллов. Сумма
максимальных значений всех показателей этого критерия составляет 100 баллов.

Для получения оценки (значения в баллах) по показателю для каждой заявки
вычисляется среднее арифметическое оценок в баллах, присвоенных всеми членами
Закупочной комиссии (или рабочей группы).

Заявитель сообщает, что для получения итогового рейтинга по заявке, рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию «Качество услуг и квалификация участника запроса предложений», умножается на соответствующую указанному критерию значимость.

При оценке заявок по критерию «Качество услуг и квалификация участника запроса
предложений» наибольшее количество баллов присваивается заявке участника,
предоставившего документы, подтверждающие наиболее высокую квалификацию среди
всех участников запроса предложений.

Заявитель утверждает, что в таблице, представленной в Документации открытого запроса предложений №31300675450, не конкретизирована бальная система.

Заявитель считает, что все участники предоставили заполненные
формы, значит, все участники должны набрать одинаковые баллы согласно
таблице, представленной в Документации открытого запроса предложений №31300675450.

2. Заявитель также отмечает, что в документации открытого запроса предложений №31300675450 отсутствует порядок формирования цены договора.

Адрес официального сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: http://spb.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы ООО «КАРКУША» на действия ГУП «ТЭК СПб»  при организации и проведении запроса предложений №31300675450 состоится 09 декабря 2013 года в 12 часов 15 минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3-ий этаж, зал заседаний.

В соответствии с пунктом 13 Порядка заказчик, действия (бездействие) которого обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в закупке, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии пунктом 14 Порядка  заказчик, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в закупке, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в пункте 6 настоящего порядка. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с пунктом 16 Порядка заказчик, действия (бездействие) которого обжалуются, обязан представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о закупке, изменения, внесенные в конкурсную документацию о закупке, заявки на участие в закупке, протоколы, составленные  в ходе проведения закупки, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения закупки.

На основании статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» ГУП «ТЭК СПб» следует также представить в Управление в срок до 06 декабря 2013 года 14 часов 00 минут следующие документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию (с указанием на соответствующий пункт настоящего уведомления):

1. Пояснения по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении, с приложением подтверждающих документов  и ссылками на нормы действующего законодательства;
2. Пояснить, какими документами (нормативно-правовыми актами) руководствовалось ГУП «ТЭК СПб» при организации и проведении запроса предложений №31300675450, с приложением подтверждающих документов;
3. Положение о закупках ГУП «ТЭК СПб», которое регламентирует закупочную деятельность ГУП «ТЭК СПб», а также доказательства размещения Положения  на официальном сайте ГУП «ТЭК СПб»/на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru (далее – сайт закупок), с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов (представить скриншоты);
4. Все документы, составленные в ходе организации и проведения запроса предложений №31300675450 (Документация запроса цен №31300675450; извещения о проведении запроса предложений №31300675450; заявки участников; протоколы Закупочной комиссии; изменения, вносимые в ходе организации и проведении запроса предложений №31300675450; переписка с участниками запроса предложений №31300675450 и иными организациями, и другие документы), а также доказательства их размещения на официальном сайте ГУП «ТЭК СПб»/на сайте электронной площадке/на сайте закупок, с  приложением подтверждающих документов (представить скриншоты);
5. Основания по отклонению заявки Заявителя в качестве победителя запроса предложений №31300675450, с приложением подтверждающих документов и со ссылками на нормы действующего законодательства;
6. Иную информацию по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении.

В соответствии с пунктом 19 Порядка со дня направления настоящего уведомления закупка приостанавливается до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика по существу.

В соответствии с пунктом 20 Порядка в случае принятии жалобы к рассмотрению заказчик, которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Примечание: Непредставление запрашиваемой информации в срок, а также искажение информации по запросам антимонопольных органов влечет наложение административных штрафов на должностных или юридических лиц в соответствие со ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.