Уведомление о поступлении жалобы ОАО «МТС»

04.12.2013 12/Т-2139                                                  

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее -Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы ОАО «МТС» (филиал «Макро-регион «Северо-Запад») (далее – ОАО «МТС») от 21.11.2013 №1-KUHNFA3 (вх. №24299 от 29.11.2013) (далее - жалоба) в связи с действиями Закрытого акционерного общества «ПЕТРОЭЛЕКТРОСБЫТ» (ЗАО «ПЕТРОЭЛЕКТРОСБЫТ») при проведении открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора в электронной форме  на право заключения договора на оказание услуг по созданию единой резервированной корпоративной сети передачи данных, извещение №31300592345 (далее – Открытый конкурс), и о приостановлении указанных торгов до рассмотрения жалобы по существу.

ОАО «МТС» обжалует следующие действия ЗАО «ПЕТРОЭЛЕКТРОСБЫТ» (далее – Заказчик, Конкурсная комиссия).

В соответствии с протоколом от 21.11.2013 №10-4 заседания Закупочной комиссии по рассмотрению, оценке Конкурсных заявок Участников и выбору Победителя в Открытом конкурсе заявка Заявителя была признана соответствующей условиям Открытого конкурса и заняла второе место.

По информации Заявителя, цена заявки, предложенная Заявителем, была наименьшей среди всех иных предложений (40999992,45 руб.). Первое место после проведения процедуры ранжирования Конкурсных заявок по степени предпочтительности было присуждено ЗАО «Северен - Телеком» (цена заявки - 42797 985,00 руб.).

Заявитель утверждает, что в положении о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд ЗАО «ПЕТРОЭЛЕКТРОСБЫТ» сведения о порядке оценки и сопоставления конкурсных заявок отсутствуют, не указан порядок определения значимости каждого критерия.

Заявитель сообщает, что порядок оценки и сопоставления конкурсных заявок, включая отборочную, оценочную стадии и определения победителя определены в разделе 4.8.3 конкурсной документации Открытого конкурса. Согласно п. 4.8.3.1. говорится, Закупочная комиссия оценивает и сопоставляет Конкурсные заявки и проводит их ранжирование по степени предпочтительности для Заказчика в соответствии с утвержденным Регламентом Конкурсной комиссии исходя из следующих критериев:

1)         Стоимость;

2)         Надежность Участника (деловая репутация);

3)         Состав услуг.

Заявитель утверждает, что в самой конкурсной документации Открытого конкурса вообще не определено, каким образом определяется предпочтительность и каким образом сопоставляется одна заявка с другой.

Заявитель также сообщает, что в Протоколе заседания Конкурсной комиссии по рассмотрению, оценке Конкурсных заявок Участников и выбору Победителя №10-4 от 21.11.2013 также отсутствует информация о примененной методике оценки, методах присуждения баллов.

Таким образом, положение о закупках ЗАО «ПЕТРОЭЛЕКТРОСБЫТ» и конкурсная документация не содержат порядка оценки и сопоставления конкурсных заявок, на основе которого Конкурсная комиссия отдает предпочтение конкурсным заявкам участников.

Заявитель отмечает, что можно сделать вывод о том, что Заказчиком было выдвинуто требование о предоставлении документов, не предусмотренных документацией о закупке, но повлиявших на результат закупочной процедуры.

Адрес официального сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация  о поступлении жалобы: http://spb.fas.gov.ru

Рассмотрение жалобы ОАО «МТС» на действия ЗАО «ПЕТРОЭЛЕКТРОСБЫТ» при организации и проведении Открытого конкурса состоится 09 декабря 2013 года в 11 часов 45 минут  по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3 этаж, зал заседаний.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей, чьи полномочия должны быть надлежащим образом подтверждены. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в срок до 03 декабря 15 часов 00 минут обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, мотивированный письменный отзыв на жалобу. Документы должны быть представлены в надлежаще заверенных копиях.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ЗАО «ПЕТРОЭЛЕКТРОСБЫТ» следует также представить в Управление в срок до 06 декабря 2013 года 14 часов 00 минут следующие документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию (с указанием на соответствующий пункт настоящего уведомления):

1. Положение о закупках ЗАО «ПЕТРОЭЛЕКТРОСБЫТ», которое регламентирует закупочную деятельность ЗАО «ПЕТРОЭЛЕКТРОСБЫТ», а также доказательства размещения Положения  на официальном сайте ЗАО «ПЕТРОЭЛЕКТРОСБЫТ» / на сайте электронной площадки/ на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru, с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов (представить скриншоты);
2. Все документы, составленные в ходе организации и проведения Открытого конкурса (Документация Открытого конкурса; извещения о проведении Открытого конкурса; заявки участников Открытого конкурса; протоколы Конкурсной комиссии Открытого конкурса; изменения, вносимые в ходе организации и проведения Открытого конкурса; переписка с участниками закупки и иными организациями и другие документы), а также доказательства их размещения на официальном сайте ЗАО «ПЕТРОЭЛЕКТРОСБЫТ»/на сайте электронной площадки/на сайте закупок, с приложением подтверждающих документов (представить скриншоты);
3. Пояснения по существу изложенных обстоятельств, с приложением подтверждающих документов;
4. Основания по отклонению заявки Заявителя в качестве победителя Открытого конкурса, с приложением подтверждающих документов;
5. Иную информацию по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика (организатора торгов), конкурсной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятии жалобы к рассмотрению организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Примечание: Непредставление запрашиваемой информации в срок, а также искажение информации по запросам антимонопольных органов влечет наложение административных штрафов на должностных или юридических лиц в соответствие со ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.