Уведомление о поступлении жалобы ОАО «Пергам-Инжиниринг»

10.12.2013 № 12/Т-2259

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании пункта 12 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного утвержденном Приказом Федеральной антимонопольной службы от 18 января 2013 № 17/13 (далее – Порядок) уведомляет о поступлении жалобы  Открытого акционерного общества «Пергам-Инжиниринг» (ОАО «Пергам-Инжиниринг») от 05.12.2013 исх. №121 (вх. №24720 от 05.12.2013) на действия Открытого акционерного общества «Ленэнерго» (далее – ОАО «Ленэнерго») при проведении открытого запроса предложений без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на поставку тепловизоров типа FLIR Р640 для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «СПбВС» (далее – открытый запрос предложений) и о приостановлении указанных торгов до рассмотрения жалобы по существу.

ОАО «Пергам-Инжиниринг» обжалует следующие действия ОАО «Ленэнерго».

30 октября 2013 года, на сайте www.b2b-center.ru было опубликовано извещение о проведении открытого запроса предложений.

Закупочная комиссия ОАО «Ленэнерго» отклонила заявку ОАО «Пергам-Инжиниринг».

ОАО «Пергам-Инжиниринг» выражает несогласие с отклонением его заявки на участие в открытом запросе предложений, поскольку все требования указанные в извещении и Закупочной документации были исполнены в полном объеме.

По информации ОАО «Пергам-Инжиниринг», согласно документации по данному запросу предложений (том 3 «Техническое задание») установлены технические характеристики товара, а именно тепловизора типа FLIR Р640. Кроме того, указано, что товар, указанный в техническом задании может быть заменен на эквивалент с характеристиками не хуже указанным. Эквивалент (полный функциональный аналог), должен быть равноценным или каждый его параметр должен быть не хуже любого параметра, указанного в Техническом задании.

14.11.2013 ОАО «Пергам-Инжиниринг» подало заявку на участие в данном открытом запросе предложений с готовностью поставить в установленные сроки тепловизоры FLIR Р640 по цене 6153000 (с НДС). В цену договора входят: стоимость Товара с тарой; НДС по ставке 18 %; расходы на перевозку и доставку по адресу; прочие расходы, связанные с исполнением договора, а также расходы на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей.

Заявка ОАО «Пергам-Инжиниринг» была отклонена согласно Протоколу № 778Б-2 заседания комиссии по оценке предложений и выбору победителя открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку на поставку тепловизоров типа FLIR Р640 дЛЯ нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «СПБВС» без указания причин.

Победителем по данному запросу предложений было признано ООО «Энерго Альянс», которое обязалось поставить совершенно иные тепловизоры, а именно: тепловизор R300 А VIO NEC, который не является эквивалентом тепловизора FLIR Р640.

Кроме того, ООО «Энерго Альянс» не имеет возможности поставить тепловизор FLIR Р640, поскольку данная компания, в отличие от ОАО «Пергам-Инжиниринг», не является официальным дилером компании производителя на территории Российской Федерации.

По мнению ОАО «Пергам-Инжиниринг», тепловизор R300 AVIO NEC не может являться эквивалентом тепловизора FLIR Р640 (как того требует Техническое задание и Извещение по данному запросу предложений) по следующим характеристикам:

Частота кадров - 30 Гц (в ТЗ) и 60-50 Гц (в R300 А VIO NEC);

Увеличение (цифровое масштабирование) - 1-8х (в ТЗ) и 1-4х (в R300 AVIO NEC);

Спектральный диапазон - 7,5-13 мкм (в ТЗ) И 8-14 (в R300 AVIO NEC);

ИК разрешение - 640*480 пикселей (в ТЗ) и 320*240 (в R300 А VIO NEC)

режим Super Resolution в R300 AVIO NEC - 640*480 - то есть, чтобы достичь заявленные в ТЗ разрешение нужно сделать несколько снимков по вертикали и горизонтали и сшить их в один кадр. данная характеристика является ключевой в тепловизор ах и стоимость тепловизора очень сильно зависит от ИК разрешения;

Встроенная видеокамера - 3,2 Мпикс (в ТЗ) И 3,1 Мпикс (в R300 AVIO NEC);

Время непрерывной работы - 3 часа (в ТЗ) и 2 часа (в R300 А VIO NEC).

Адрес официального сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: www.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы ОАО «Пергам-Инжиниринг» на действия ОАО «Ленэнерго» при проведении открытого запроса предложений без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на поставку тепловизоров типа FLIR Р640 для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «СПбВС» состоится 16 декабря 2013 года в 11 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3 этаж, зал заседаний.

В соответствии с пунктом 13 Порядка заказчик, действия (бездействие) которого обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в закупке, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии пунктом 14 Порядка  заказчик, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в закупке, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в пункте 6 настоящего порядка. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с пунктом 16 Порядка заказчик, действия (бездействие) которого обжалуются, обязан представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о закупке, изменения, внесенные в конкурсную документацию о закупке, заявки на участие в закупке, протоколы, составленные  в ходе проведения закупки, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения закупки.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ОАО «Ленэнерго» следует также представить в Управление в срок до 13 декабря 2013 года следующую документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию:

1. Пояснения по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении, с приложением подтверждающих документов  и ссылками на нормы действующего законодательства;
2.  Пояснить, какими документами (нормативно-правовыми актами) руководствовалось ОАО «Ленэнерго» при организации и проведении открытого запроса предложений без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на поставку тепловизоров типа FLIR Р640 для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «СПбВС», с приложением подтверждающих документов;
3. Конкурсную документацию открытого запроса предложений без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на поставку тепловизоров типа FLIR Р640 для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «СПбВС», а также доказательства размещения ее на официальном сайте ОАО «Ленэнерго» (представить скриншоты);
4. Пояснить, в какой стадии находится открытый запрос предложений на право заключения договора на поставку тепловизоров типа FLIR Р640 для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «СПбВС», с приложением подтверждающих документов.

В соответствии с пунктом 19 Порядка со дня направления настоящего уведомления закупка приостанавливается до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика по существу.

В соответствии с пунктом 20 Порядка в случае принятии жалобы к рассмотрению заказчик, которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.