Уведомление о поступлении жалобы ООО «Охранное предприятие «Ленэнергозащита»

27.12.2013 № 12/Т-2581

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании пункта 12 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного утвержденном Приказом Федеральной антимонопольной службы от 18 января 2013 № 17/13 (далее – Порядок) уведомляет о поступлении жалобы  Общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Ленэнергозащита» (далее – ООО «ОП «Ленэнергозащита», Заявитель) от 24.12.2013 б/н (вх. № 26634 от 24.12.2013) на действия Открытого акционерного общества «Ленэнерго» (далее – ОАО «Ленэнерго») при проведении предварительного квалификационного отбора открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов ОАО «Ленэнерго» (далее – ПКО) и о приостановлении указанных торгов до рассмотрения жалобы по существу.

ООО «ОП «Ленэнергозащита» обжалует следующие действия ОАО «Ленэнерго».

05.12.2013 г. ОАО «Ленэнерго» подвело итоги ПКО. Согласно протоколу № ОК-13/879Б-1 от 05.12.2013 (далее – Протокол № ОК-13/879Б-1) ООО «ОП «Ленэнергозащита» не прошло ПКО.

По информации Заявителя, участники ПКО ООО «ЧОП «Северо-западное агентство охраны промышленных объектов-С» и ООО «ОП «Балтик Эскорт Холдинг» являются аффилированными лицами, что, по-мнению Заявителя, является основанием для отклонения в соответствии с п. 4.5.1 Документации ПКО.

Заявитель не согласен с действиями оценочной комиссии, а именно:

- при оценке по критерию «Опыт и квалификация участника», в случае наличия у участника в штате менее 200 человек баллы не присуждаются, а максимальное количество баллов присуждается участнику, имеющему в штате более 400 человек. По информации Заявителя, в штате ООО «ОП «Ленэнергозащита» 207 человек. Согласно Протоколу № ОК-13/879Б-1 ООО «ОП «Ленэнергозащита» начислено 0 баллов.

- при оценке по критерию «Наличие автомобилей повышенной необходимости» ООО «ОП «Ленэнергозащита» начислено 0 баллов, что, по-мнению Заявителя, противоречит содержанию заявки и ООО «ОП «Ленэнергозащита» должно было получить 5 баллов.

- при оценке по критерию «Наличие за последний календарный год опыта оказания аналогичных по стоимости, объемам, структуре и составу услугам» ООО «ОП «Ленэнергозащита» начислено 0 баллов, что, по-мнению Заявителя, противоречит содержанию заявки и ООО «ОП «Ленэнергозащита» должно было получить 20 баллов.

         Установление в качестве критерия оценки наличие у участника конкурса отзывов либо благодарственных писем от имени заказчиков – предприятий электроэнергетики.

         В соответствии с п. 1.3 Документации ПКО установлен порядок обжалования. При наличии разногласий, информация направляется участником в Центральный закупочный орган (ЦЗО). При получении заявления ЦЗО незамедлительно уведомляет председателя ЦЗО. На время рассмотрения разногласий в ЦЗО процедура проведения закупки приостанавливается до вынесения решения. Если разногласия не разрешены по взаимному согласию, ЦЗО в течение 10 дней со дня получения таких разногласий выносит письменное решение. 10.12.2013 г. ООО «ОП «Ленэнергозащита» в ОАО «Ленэнерго» направлена претензия о нарушениях процедуры ПКО. По информации Заявителя, по состоянию на 24.12.2013 г. ответа не получено.

Адрес официального сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: www.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы ООО «ОП «Ленэнергозащита» на действия ОАО «Ленэнерго» при проведении предварительный квалификационный отбор открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов ОАО «Ленэнерго» состоится 10 января 2014 года в 14 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3 этаж, зал заседаний.

В соответствии с пунктом 13 Порядка заказчик, действия (бездействие) которого обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в закупке, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии пунктом 14 Порядка  заказчик, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в закупке, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в пункте 6 настоящего порядка. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с пунктом 16 Порядка заказчик, действия (бездействие) которого обжалуются, в срок до 15 часов 00 минут 09 января 2014 года обязан представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о закупке, изменения, внесенные в конкурсную документацию о закупке, заявки на участие в закупке, протоколы, составленные  в ходе проведения закупки, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения закупки.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ОАО «Ленэнерго» следует также представить в Управление в срок до 15 часов 00 минут 09 января 2014 года следующую документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию:

1. Пояснения по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении, с приложением подтверждающих документов  и ссылками на нормы действующего законодательства;
2.  Пояснить, какими документами (нормативно-правовыми актами) руководствовалось ОАО «Ленэнерго» при проведении предварительный квалификационный отбор открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов ОАО «Ленэнерго», с приложением подтверждающих документов;
3. Документацию предварительного квалификационного отбора открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов ОАО «Ленэнерго», а также доказательства размещения ее на официальном сайте ОАО «Ленэнерго» (представить скриншоты);
4. Пояснить, в какой стадии находится предварительный квалификационный отбор открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов ОАО «Ленэнерго», с приложением подтверждающих документов.     

В соответствии с пунктом 19 Порядка со дня направления настоящего уведомления закупка приостанавливается до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика по существу.

В соответствии с пунктом 20 Порядка в случае принятии жалобы к рассмотрению заказчик, которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Заместитель руководителя управления                                       П.В. Яковлев