Уведомление о поступлении жалобы ЗАО «ТЭП-Холдинг»

09.01.2014 № 12/Т-1

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании пункта 12 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного утвержденном Приказом Федеральной антимонопольной службы от 18 января 2013 № 17/13 (далее – Порядок) уведомляет о поступлении жалобы Закрытого акционерного общества «ТЭП-Холдинг» (далее – ЗАО «ТЭП-Холдинг», Заявитель) от 20.12.2013 № 5980/13 (вх. № 27240 от 27.12.2013) на действия ОАО «Территориальная генерирующая компания №1» (далее – ОАО «ТГК-1») при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку запасных частей к котлу КВГМ-100 (9021/2.1-1510) для нужд филиала «Карельский» ОАО «ТГК-1» и о приостановлении указанной закупки до рассмотрения жалобы по существу.

ЗАО «ТЭП-Холдинг» обжалует следующие действия ОАО «ТГК-1».

13.12.2013 г. опубликован протокол заседания комиссии по подведению итогов № 8/2 от 11.12.2013 г. (далее – Протокол № 8/2). Из содержания Протокола № 8/2 следует, что заявка ЗАО «ТЭП-Холдинг» была отклонена по причине: «в нарушение п. 2.2 Технического задания, являющегося неотъемлемым приложением к документации о запросе предложений, предложенная аналогичная продукция не соответствует условиям технического задания и не согласована с заказчиком».

Заявитель не согласен со следующими условиями п. 2.2 Технического задания:

- «Поставляемая продукция на день поставки должна быть новой, ранее неиспользованной, изготовленной не ранее 2013 года». По мнению заявителя, в заявке было указано, что заявитель обязуется изготовить товар по указанным чертежам, таким образом, заявка соответствует условию Технического задания.

- «С продукцией поставляются в полном объеме паспорта, сертификаты и иная необходимая для эксплуатации документация на русском языке на бумажном носителе». По мнению заявителя, заявка соответствует данному требованию, т.к. подписали согласие с условиями договора.

- «Продукция должна поставляться вместе с комплектом товаросопроводительной документации и должна быть четко маркирована и определяема в прилагаемых к нему сертификатах, в соответствии с нормативной документацией». По мнению заявителя, заявка соответствует требованию, т.к. согласны с условиями договора.

- «Поставщик должен гарантировать качество поставляемой продукции и соответствие качеству продукции, изготовленной заводом-изготовителем». По мнению заявителя, заявка соответствует требованию, т.к. ЗАО «ТЭП-Холдинг» является единственным поставщиком продукции завода-изготовителя и сертификаты соответствия поставляемой продукции прилагались к заявке.

- «Поставщик должен гарантировать, что срок службы продукции составляет срок указанный в техническом паспорте, но не менее 12 месяцев с момента ввода в эксплуатацию». По мнению заявителя, заявка соответствует требованию, т.к. согласно коммерческому предложению ЗАО «ТЭП-Холдинг» предоставляет гарантийный срок в течение 12 месяцев со дня его ввода в эксплуатацию не позднее одного года с момента поставки.

- «Поставка продукции как отечественного, так и импортного производства, соответствующей заданным критериям по техническим требованиям, гарантийным обязательствам, срокам и условиям поставки возможна только после согласования со специалистами ОАО «ТГК-1». По мнению заявителя, заявка соответствует требованию, т.к. продукция предложена соответствующая заданным критериям по техническим требованиям, гарантийным обязательствам, срокам и условиям поставки. К заявке был приложен полный комплект чертежей, переработанных ОАО «Бийский котельный завод» на основании чертежей, указанных Заказчиком. Данные чертежи имеют двойную нумерацию и являются аналогичным требуемым.

         В документации не указано, что согласование должно состояться до подачи заявок на участие в запросе предложений и не прописан порядок согласования.

Адрес официального сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: www.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы ЗАО «ТЭП-Холдинг» на действия ОАО «ТГК-1» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку запасных частей к котлу КВГМ-100 (9021/2.1-1510) для нужд филиала «Карельский» ОАО «ТГК-1» состоится 14 января 2014 года в 11 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3 этаж, зал заседаний.

В соответствии с пунктом 13 Порядка заказчик, действия (бездействие) которого обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в закупке, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии пунктом 14 Порядка  заказчик, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в закупке, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в пункте 6 настоящего порядка. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с пунктом 16 Порядка заказчик, действия (бездействие) которого обжалуются, в срок до 15 часов 00 минут 13 января 2014 года обязан представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о закупке, изменения, внесенные в конкурсную документацию о закупке, заявки на участие в закупке, протоколы, составленные  в ходе проведения закупки, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения закупки.  

На основании статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» ОАО «ТГК-1» следует также представить в Управление в срок до 15 часов 00 минут 13 января 2014 года следующую документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию:

1. Пояснения по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении, с приложением подтверждающих документов  и ссылками на нормы действующего законодательства;
2.  Пояснить, какими документами (нормативно-правовыми актами) руководствовалось ОАО «ТГК-1» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку запасных частей к котлу КВГМ-100 (9021/2.1-1510) для нужд филиала «Карельский» ОАО «ТГК-1», с приложением подтверждающих документов;
3. Документацию проведения открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку запасных частей к котлу КВГМ-100 (9021/2.1-1510) для нужд филиала «Карельский» ОАО «ТГК-1», а также доказательства размещения ее на официальном сайте ОАО «ТГК-1» (представить скриншоты);
4. Пояснить, в какой стадии находится открытый запрос предложений на право заключения договора на поставку запасных частей к котлу КВГМ-100 (9021/2.1-1510) для нужд филиала «Карельский» ОАО «ТГК-1», с приложением подтверждающих документов.     

В соответствии с пунктом 19 Порядка со дня направления настоящего уведомления закупка приостанавливается до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика по существу.

В соответствии с пунктом 20 Порядка в случае принятии жалобы к рассмотрению заказчик, которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Заместитель руководителя управления                                                  П.В. Яковлев