В Законодательном собрании Санкт-Петербурга обсудили вопросы эффективного обучения специалистов в сфере госзаказа
25 июня 2015 г. в Законодательном собрании Санкт-Петербурга прошел первый день работы научно-практического форума федеральный инновационных площадок, осуществляющих повышение квалификации или переподготовку специалистов в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Организаторами форума выступили Министерство образования и науки РФ, Санкт-Петербургское УФАС России, Администрация Губернатора Санкт-Петербурга и Северо-западный институт управления РАНХиГС.
Руководитель Санкт-Петербургского УФАС России Вадим Владимиров выступил с докладом на тему: «Актуальные проблемы антимонопольного контроля государственных и муниципальных закупок услуг в сфере образования».
Он раскрыть видение проблемы подготовки специалистов в этой сфере с точки зрения антимонопольного контроля.
«Антимонопольный орган заинтересован в качественной подготовке заказчиков и специалистов по госзакупкам. Нагрузка на антимонопольный орган в части выполнения функций по контролю выполнения Закона о контрактной системе крайне велика: 1/3 сотрудников работает по этому направлению, - сообщил Вадим Владимиров. - Поэтому профессиональная подготовка заказчиков поможет сократить число жалоб и, как следствие, прекратить рост объема работы антимонопольной службы. Кроме этого, высокий профессионализм контрактных служб и комиссий заказчиков является залогом достижения основных целей, поставленных Законом о контрактной службе: обеспечение конкуренции и прозрачности закупок».
Однако, как показывает практика, работодатели проявляют высокую степень безразличия к тому, кто будет обучать людей и каким будет результат обучения. Об этом свидетельствует выбор формы закупки услуг дополнительного профессионального образования (ДПО). Только 9 % такого рода закупок проходят способом открытого конкурса, позволяющим установить нестоимостные критерии оценки заявок, такие как: квалификация участников закупки, наличие финансовых ресурсов, опыта работы, деловой репутацией. Остальные разыгрываются в ходе внеконкурсных процедур.
Вследствие чего страдают высшие учебные заведения, которые демпингуются коммерческими организациями, предлагающими обучение по Интернет-программам.
В связи с этим Вадим Владимиров настаивает, чтобы специалисты в сфере госзакупок учились только очно: «Инновационность должна заключаться не в применении средств Интернета, а в современных методах обучения, привлечении практиков, участии в деловых играх, мастер-классах, тренингах».
В целом было отмечено, что в вопросе закупок услуг ДПО должен быть найден разумный баланс интересов заказчиков, поставщиков и публичных интересов государства. «Достижению такого баланса будут способствовать, например, утверждение профессионального стандарта специалистов в сфере государственных и муниципальных закупок», - предложил докладчик.
«Озвученные рекомендации очень реальны, конкретны и обоснованны Если они будут реализованы, подготовка соответствующих специалистов станет более эффективной», - отметил директор Северо-западного института управления РАНХиГС Владимир Шамахов после выступления Вадима Владимирова.