Кассация: Комитет по госзаказу и ДТС ограничили конкуренцию на рынке строительства дорог

Арбитражный суд Северо-Западного округа отменил решения судов нижестоящих инстанций и принял новый судебный акт, согласно которому решение и предписание Санкт-Петербургского УФАС России в отношении Комитета по государственному заказу и СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства» являются законными.

Напомним, ранее антимонопольный орган признал, что Комитет и Дирекция еще в 2013 году нарушили  принцип равнодоступности при проведении тринадцати аукционов по ремонту дорог (ст. 17 Закона о защите конкуренции).

Нарушение выразилось в необоснованном укрупнении лотов. В частности, по условиям заказчика подразумевалось одновременное выполнение работ в разных районах города, даже не граничащих друг с другом. Например, в один лот включены Адмиралтейский, Выборгский и Пушкинский районы. Либо наоборот работы по одному району разбиты на несколько аукционов с одновременным объединением с работами по другим районам. В частности, в одном аукционе Невский район объединен с Фрунзенским, в другом – с Центральным, а в третьем – с Приморским и Петроградским.

Кроме этого, в документах по рассматриваемым аукционам отсутствовали конкретные адреса дорог, подлежащих ремонту, и сроки начала работ.

Все эти факты негативно отразились на конкуренции. Фактически к участникам предъявлялись дополнительные требования о необходимости наличия большего объема технических, кадровых и финансовых ресурсов. В результате заказчик исключил возможность участия в торгах организаций, заинтересованных в выполнении госконтракта только в одном административном районе, а также ограничил доступ к участию в аукционах субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для обеспечения конкуренции комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выдала Комитету и Дирекции обязательное для исполнения предписание впредь составлять аукционную документацию  с учетом замечаний антимонопольного органа.

В ходе судебного обжалования суды первой и второй инстанций признавали решение и предписание Санкт-Петербургского УФАС России недействительным.

Однако Арбитражный суд Северо-Западного округа решил, что судами нижестоящих инстанций неправильно применены нормы материального права, вследствие чего их решения были отменены. Правомерность выводов антимонопольного органа подтверждена в полном объеме.

                     Справка:

В пресс-релизе идет речь о следующих аукционах:

№ 0172200002513000007, 0172200002513000008, 0172200002513000009, 0172200002513000010, 0172200002513000011, 0172200002513000012, 0172200002513000013, 0172200002513000014, 0172200002513000015, 0172200002513000016, 0172200002513000017, 0172200002513000018, 0172200002513000021.