Решение по жалобе ООО «Инновационные системы обучения»

stdClass Object ( [vid] => 5684 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО «Инновационные системы обучения» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5684 [type] => solution [language] => ru [created] => 1352893091 [changed] => 1370518601 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518601 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалобы ООО «Инновационные системы обучения» в составе:

 

Чащихина С.Г.	-	заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
Козлова О.А.	-	начальник отдела транспорта и связи, член Комиссии;
Клименко И.В.		заместитель начальника юридического отдела, член Комиссии;

с участием представителей:

от СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Заказчик):

- Зорина В.В. – начальник юридического отдела СПб ГУП «Горэлектротранс», по доверенности № 1.45-275 от 09.11.2012;

от ООО «Инновационные системы обучения» (далее – Заявитель):

- Петруленас С.П. – представитель по доверенности № 25 от 08.11.2012;

- Николаев А.И. - по доверенности № 24 от 08.11.2012;

в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), рассмотрев жалобу ООО «Инновационные системы обучения» (вх.№16217н  от 02.11.2012) на действия (бездействие) Заказчика и Организатора торгов при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку мобильной электротехнической лаборатории МЭК-1 на шасси ГАЗ-2705 «Газель» или эквивалент в количестве 1 (одной) штуки в 2012 году для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – открытый конкурс), заслушав пояснения представителей Заказчика и Заявителя,

 

УСТАНОВИЛА:

Организатором открытого конкурса является СПб ГУП «Горэлектротранс». Адрес организатора: 196105, Санкт-Петербург, ул. Сызранская, д. 15.

Предметом открытого конкурса является право заключения договора на поставку мобильной электротехнической лаборатории МЭК-1 на шасси ГАЗ-2705 «Газель» или эквивалент в количестве 1 (одной) штуки в 2012 году для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс».

Положение о закупках товаров, работ и услуг для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс», утвержденное приказом исполняющего обязанности директора СПб ГУП «Горэлектротранс» от 28.03.2012 №244 (далее – Положение о закупке), размещено на сайте СПб ГУП «Горэлектротранс» - www.elektrotrans.spb.ru.

 

Заявитель обжалует следующие действия Заказчика.

1. Необоснованное отклонение заявки Заявителя на участие в конкурсе:

1) из-за  отсутствия справки о возможности переноса сроков оплаты за выполненные работы, в связи с ее отсутствием в перечне пунктов 4.1.2.6 и 4.1.2.5 тома 2 конкурсной документации, определяющих основания для отказа в допуске для участия в открытом  конкурсе;

2) из-за отсутствия справки из ИФНС (согласно п.1.1. ст.16 т.1 Конкурсной документации является основанием для отказа), поскольку имеющаяся у Заявителя задолженность на момент подачи заявки составляла 1 рубль 35 копеек (справка представлена), что, по мнению Заявителя, согласно п.16 п/п 4.15  тома 1 Конкурсной документации, относится к незначительному отклонению от требований конкурсной документации и не является основанием для отказа в допуске для участия в открытом  конкурсе. 

Заявитель считает, что отсутствие справки о возможности переноса сроков оплаты за выполненные работы не является поводом для отказа согласно Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и согласно Конкурсной документации данная справка отсутствует в перечне пунктов 4.1.2.6 и 4.1.2.5 тома 2 Конкурсной документации, являющимся основанием для отказа в участии.

 

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился по следующим основаниям:

Заказчик считает обоснованным решение об отказе Заявителя в допуске к участию в открытом конкурсе на право заключения договора на поставку мобильной электротехнической лаборатории МЭК-1 на шасси ГАЗ-2705 «Газель» или эквивалент в количестве 1 (одной) штуки в 2012 году для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» в связи с допущенными нарушениями требований Конкурсной документации, являющихся основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

 

Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.

СПб ГУП «Горэлектротранс» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Закона №223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

1. В соответствии с требованиями Закона №223-ФЗ, в установленный законом срок, приказом исполняющего обязанности директора СПб ГУП «Горэлектротранс» от 28.03.2012 №244 утверждено Положение о закупках, которое размещено на сайте Заказчика - www.elektrotrans.spb.ru.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность СПб ГУП «Горэлектротранс» и должен содержать требования к закупке.

В соответствии с п. 9 ч.10 ст.4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, установленные заказчиком требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

В соответствии с пунктом 8.3.3 Положения о закупке конкурсная документация должна содержать установленные заказчиком требования и условия конкурса, подробное описание всех его процедур, а также информацию, необходимую и достаточную для того, чтобы участники могли принять решение об участии в конкурсе, подготовить и подать заявки таким образом, чтобы Заказчик мог оценить их по существу и выбрать наилучшее предложение.

Представленная СПб ГУП «Горэлектротранс» конкурсная документация в пункте 4.1.2.6 тома 2 содержит перечень документов, подтверждающих квалификационные требования к финансовому положению участников конкурса, в том числе необходимость представить справку (оригинал) из инспекции Федеральной налоговой службы по месту постановки на налоговый учет об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, действительную на момент вскрытия конвертов с заявками (далее – справка ИФНС), и справку о возможности переноса сроков оплаты за выполненные работы до 90 банковских дней за подписью руководителя и главного бухгалтера, удостоверенную печатью участника.

В представленной СПб ГУП «Горэлектротранс» в Комиссию заявке Заявителя указанные документы (соответствующие справки) отсутствовали, что явилось основанием отказа в допуске к участию в конкурсе.

Заявка ООО «МЕГА» (одного из участников открытого конкурса) также не содержала справку ИФНС, что явилось основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

Согласно статьи 16 раздела 4 Конкурсной документации при рассмотрении заявок участник не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе только в случаях, установленных конкурсной документацией. В пунктах 1-1.1 статьи 16 Раздела 4 Конкурсной документации основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе, в части непредставления документов, указанных в конкурсной документации, является отсутствие в заявке любого из документов, предусмотренных пунктом 4.1.2.5, 4.1.2.6 тома 2 Конкурсной документации.

Таким образом, у конкурсной комиссии имелись основания для отказа в допуске к участию в конкурсе Заявителя.

 

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Инновационные системы обучения» на действия Заказчика СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку мобильной электротехнической лаборатории МЭК-1 на шасси ГАЗ-2705 «Газель» или эквивалент в количестве 1 (одной) штуки в 2012 году для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» не обоснованной.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                    С.Г. Чащихина

 

Члены Комиссии                                                                                              О.А. Козлова                                                                                                                  И.В. Клименко

          

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалобы ООО «Инновационные системы обучения» в составе:

 

Чащихина С.Г.	-	заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
Козлова О.А.	-	начальник отдела транспорта и связи, член Комиссии;
Клименко И.В.		заместитель начальника юридического отдела, член Комиссии;

с участием представителей:

от СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Заказчик):

- Зорина В.В. – начальник юридического отдела СПб ГУП «Горэлектротранс», по доверенности № 1.45-275 от 09.11.2012;

от ООО «Инновационные системы обучения» (далее – Заявитель):

- Петруленас С.П. – представитель по доверенности № 25 от 08.11.2012;

- Николаев А.И. - по доверенности № 24 от 08.11.2012;

в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), рассмотрев жалобу ООО «Инновационные системы обучения» (вх.№16217н  от 02.11.2012) на действия (бездействие) Заказчика и Организатора торгов при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку мобильной электротехнической лаборатории МЭК-1 на шасси ГАЗ-2705 «Газель» или эквивалент в количестве 1 (одной) штуки в 2012 году для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – открытый конкурс), заслушав пояснения представителей Заказчика и Заявителя,

 

УСТАНОВИЛА:

Организатором открытого конкурса является СПб ГУП «Горэлектротранс». Адрес организатора: 196105, Санкт-Петербург, ул. Сызранская, д. 15.

Предметом открытого конкурса является право заключения договора на поставку мобильной электротехнической лаборатории МЭК-1 на шасси ГАЗ-2705 «Газель» или эквивалент в количестве 1 (одной) штуки в 2012 году для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс».

Положение о закупках товаров, работ и услуг для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс», утвержденное приказом исполняющего обязанности директора СПб ГУП «Горэлектротранс» от 28.03.2012 №244 (далее – Положение о закупке), размещено на сайте СПб ГУП «Горэлектротранс» - www.elektrotrans.spb.ru.

 

Заявитель обжалует следующие действия Заказчика.

1. Необоснованное отклонение заявки Заявителя на участие в конкурсе:

1) из-за  отсутствия справки о возможности переноса сроков оплаты за выполненные работы, в связи с ее отсутствием в перечне пунктов 4.1.2.6 и 4.1.2.5 тома 2 конкурсной документации, определяющих основания для отказа в допуске для участия в открытом  конкурсе;

2) из-за отсутствия справки из ИФНС (согласно п.1.1. ст.16 т.1 Конкурсной документации является основанием для отказа), поскольку имеющаяся у Заявителя задолженность на момент подачи заявки составляла 1 рубль 35 копеек (справка представлена), что, по мнению Заявителя, согласно п.16 п/п 4.15  тома 1 Конкурсной документации, относится к незначительному отклонению от требований конкурсной документации и не является основанием для отказа в допуске для участия в открытом  конкурсе. 

Заявитель считает, что отсутствие справки о возможности переноса сроков оплаты за выполненные работы не является поводом для отказа согласно Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и согласно Конкурсной документации данная справка отсутствует в перечне пунктов 4.1.2.6 и 4.1.2.5 тома 2 Конкурсной документации, являющимся основанием для отказа в участии.

 

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился по следующим основаниям:

Заказчик считает обоснованным решение об отказе Заявителя в допуске к участию в открытом конкурсе на право заключения договора на поставку мобильной электротехнической лаборатории МЭК-1 на шасси ГАЗ-2705 «Газель» или эквивалент в количестве 1 (одной) штуки в 2012 году для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» в связи с допущенными нарушениями требований Конкурсной документации, являющихся основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

 

Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.

СПб ГУП «Горэлектротранс» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Закона №223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

1. В соответствии с требованиями Закона №223-ФЗ, в установленный законом срок, приказом исполняющего обязанности директора СПб ГУП «Горэлектротранс» от 28.03.2012 №244 утверждено Положение о закупках, которое размещено на сайте Заказчика - www.elektrotrans.spb.ru.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность СПб ГУП «Горэлектротранс» и должен содержать требования к закупке.

В соответствии с п. 9 ч.10 ст.4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, установленные заказчиком требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

В соответствии с пунктом 8.3.3 Положения о закупке конкурсная документация должна содержать установленные заказчиком требования и условия конкурса, подробное описание всех его процедур, а также информацию, необходимую и достаточную для того, чтобы участники могли принять решение об участии в конкурсе, подготовить и подать заявки таким образом, чтобы Заказчик мог оценить их по существу и выбрать наилучшее предложение.

Представленная СПб ГУП «Горэлектротранс» конкурсная документация в пункте 4.1.2.6 тома 2 содержит перечень документов, подтверждающих квалификационные требования к финансовому положению участников конкурса, в том числе необходимость представить справку (оригинал) из инспекции Федеральной налоговой службы по месту постановки на налоговый учет об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, действительную на момент вскрытия конвертов с заявками (далее – справка ИФНС), и справку о возможности переноса сроков оплаты за выполненные работы до 90 банковских дней за подписью руководителя и главного бухгалтера, удостоверенную печатью участника.

В представленной СПб ГУП «Горэлектротранс» в Комиссию заявке Заявителя указанные документы (соответствующие справки) отсутствовали, что явилось основанием отказа в допуске к участию в конкурсе.

Заявка ООО «МЕГА» (одного из участников открытого конкурса) также не содержала справку ИФНС, что явилось основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

Согласно статьи 16 раздела 4 Конкурсной документации при рассмотрении заявок участник не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе только в случаях, установленных конкурсной документацией. В пунктах 1-1.1 статьи 16 Раздела 4 Конкурсной документации основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе, в части непредставления документов, указанных в конкурсной документации, является отсутствие в заявке любого из документов, предусмотренных пунктом 4.1.2.5, 4.1.2.6 тома 2 Конкурсной документации.

Таким образом, у конкурсной комиссии имелись основания для отказа в допуске к участию в конкурсе Заявителя.

 

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Инновационные системы обучения» на действия Заказчика СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку мобильной электротехнической лаборатории МЭК-1 на шасси ГАЗ-2705 «Газель» или эквивалент в количестве 1 (одной) штуки в 2012 году для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» не обоснованной.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                    С.Г. Чащихина

 

Члены Комиссии                                                                                              О.А. Козлова                                                                                                                  И.В. Клименко

          

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10/13664 [format] => [safe_value] => 10/13664 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Т10-243/12 [format] => [safe_value] => Т10-243/12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать жалобу ООО «Инновационные системы обучения» на действия Заказчика СПб ГУП «Горэлектротранс» не обоснованной.

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать жалобу ООО «Инновационные системы обучения» на действия Заказчика СПб ГУП «Горэлектротранс» не обоснованной.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 170 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 170 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-14 11:36:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-14 11:36:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1352893091 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Санкт-Петербургское УФАС России )