Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Эксплуатационно-технический центр «Радуга»

stdClass Object ( [vid] => 5758 [uid] => 5 [title] => Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Эксплуатационно-технический центр «Радуга» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5758 [type] => solution [language] => ru [created] => 1355728912 [changed] => 1370518601 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518601 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

 

Чащихина С.Г.	-	заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
Мордовец В.А.	-	главный специалист-эксперт отдела контроля энергетики, член Комиссии;
Бабурина М.С.	-	ведущий специалист-эксперт отдела контроля энергетики, член Комиссии,

 

рассмотрев дело №К12-32/12 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Эксплуатационно-технический центр «Радуга» (далее – ООО «ЭТЦ «Радуга») (местонахождение: 194100, Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12; ИНН:7802120055) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ                   «О защите конкуренции», в присутствии представителей:

 

от ОАО «Научно-производственное предприятие «Радуга» (далее – ОАО «НПП «Радуга») (заявитель):

Черненко В.В. – представитель (доверенность от 02.04.2012 №КР-11/Д);

Лысенко Т.В. – представитель (доверенность от 29.05.2012 №КР-23/Д).

 

от ООО «ЭТЦ «Радуга» (ответчик):

Тютелева Т.Л. – заместитель генерального директора (доверенность от 02.04.2012 №КЭР-56);

Костенко Т.И.  – юрисконсульт (доверенность от 02.04.2012 №КЭР-60).

 

от ООО «ЭТЭКС» (лицо, располагающее сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствами):

Животов Э.В. – начальник договорного отдела (доверенность от 01.04.2012 №3/Э).

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) поступило заявление ОАО «НПП «Радуга» от 05.12.2011 (вх.№16185 от 06.12.2011) в связи с действиями ООО «ЭТЦ «Радуга», выразившимися в прекращении электроснабжения нежилых помещений, принадлежащих ОАО «НПП «Радуга» на праве собственности, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12.

ОАО «НПП «Радуга» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением общего Собрания акционеров от 22.06.2002, Протокол №1/02. ОАО «НПП «Радуга» 02.08.1994 внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, регистрационный номер юридического лица 1027801544253 (согласно данным выписки из ЕГРЮЛ от 10.01.2012 №1049В/2012). ОАО «НПП «Радуга» является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12 (Свидетельства о государственной регистрации права серии: 78-АД965904; 78-АВ888942; 78-АВ569956; 78-ВЛ077175; 78-ВЛ083854; 78-ВЛ083828).

ООО «ЭТЦ «Радуга» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственного участника Общества от 17.05.2007 №1 Левиновичем А.Н. ООО «ЭТЦ «Радуга» 16.10.1998 внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, регистрационный номер юридического лица 1077847364275 (согласно данным выписки из ЕГРЮЛ от 11.01.2012 №2215В/2012).

Здание по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12, было введено в эксплуатацию в 1989 году и с этого времени обеспечивалось электроснабжением. В соответствии с планом приватизации с 1994 года указанное здание перешло в собственность ОАО «НПП «Радуга». В собственности ОАО «НПП «Радуга» находятся помещения на 1,4,5,6,7,8,14,15,16 этажах указанного здания. Помещения 1-го этажа, за исключением помещения №6-Н и №7-Н, а также помещения 3Н, 34Н, 35Н, 12Н, 13Н, 14Н, 15Н, 16Н, 22Н, 23Н, 24Н (на 1, 4, 5, 6, 7, 8, 14, 15, 16 этажах) в соответствии с договорами аренды от 21.05.2007 б/н, заключенными между ОАО «НПП «Радуга» и ООО «ЭТЦ «Радуга», находятся в долгосрочной аренде у ООО «ЭТЦ «Радуга», электроснабжение данных помещений, в соответствии с пунктами 2.4.2 и 2.4.3 указанных договоров, возложено на ООО «ЭТЦ «Радуга».

Электроснабжение здания по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12 осуществляется на основании договора энергоснабжения №01123 от 01.01.2007, заключенного между ОАО «Петербургская сбытовая компания» (далее – ОАО «ПСК») и ООО «ЭТЭКС». Ранее электроснабжение здания осуществлялось на основании договора энергоснабжения №01123-4/20699 от 01.04.2004, заключенного между ОАО «Ленэнерго» и ООО «ЭТЭКС».

С 2005 года ОАО «НПП «Радуга» являлось согласованным субабонентом по договору №01123-4/20699 от 01.04.2004, заключенному между ОАО «Ленэнерго» и ООО «ЭТЭКС», с разрешенной нагрузкой 780 кВА (Приложение №1.1 от 21.01.2005 к договору).

Энергопринимающие устройства ОАО «НПП «Радуга», расположенные по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12, опосредованно присоединены к сетям сетевой организации ОАО «Ленэнерго» через электросетевое оборудование ООО «ЭТЭКС» с разрешенной мощностью 780 кВА, согласно справке ОАО «Ленэнерго» от 21.04.2005 №05-2067-спр-ВР/172.

В 2007 году ОАО «НПП «Радуга» передало на баланс ООО «ЭТЦ «Радуга» электротехническое оборудование здания в целом, включая РП, ТП, сети и энергопринимающие устройства  по договору купли-продажи №01-И-07 от 17.05.2007.

Между ООО «ЭТЦ «Радуга» и ОАО «НПП «Радуга» заключен агентский договор   №5-Э от 01.08.2007 (далее - договор   №5-Э от 01.08.2007), в соответствии с условиями которого ООО «ЭТЦ «Радуга» приняло на себя обязательства по организации услуг по передаче электрической энергии и электрической мощности, оказываемых ООО «ЭТЭКС» и проведение расчетов за эти услуги на объекты ОАО «НПП «Радуга» (п. 1.1. , 1.2. договора №5-Э от 01.08.2007).

Между ООО «ЭТЦ «Радуга» и ООО «ЭТЭКС» заключен договор временного
электроснабжения №ПЭ-Этс-КЗ-0.001.0008 от 01.01.2010, в соответствии с условиями которого ООО «ЭТЭКС» осуществляет поставку ООО «ЭТЦ «Радуга» электрической энергии и мощности для электроснабжения объекта по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д. 12.

Таким образом, электроснабжение нежилых помещений ОАО «НПП «Радуга», расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12, осуществляется опосредованно через электросетевое оборудование  двух хозяйствующих субъектов: ООО «ЭТЭКС»; ООО «ЭТЦ «Радуга».

Согласно Акту разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности между ООО «ЭТЦ «Радуга» и ОАО «НПП «Радуга», определяющим границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение №3 к договору №5-Э от 01.08.2007):

- на балансе ОАО «НПП «Радуга» находится электрооборудование и кабели от нижних концов автоматических выключателей эл. щитов до помещений, принадлежащих ОАО «НПП «Радуга»;

- на эксплуатационной ответственности ОАО «НПП «Радуга»  находится электрооборудование и кабели нижних наконечников ввода в поэтажные щиты в помещениях, принадлежащих ОАО «НПП «Радуга»;

- на балансе ООО «ЭТЦ «Радуга» электрооборудование, поэтажные эл. щиты и кабели до нижних концов автоматических выключателей в сторону помещений, принадлежащих ОАО «НПП «Радуга»;

- на эксплуатационной ответственности ООО «ЭТЦ «Радуга» находится оборудование и кабели до нижних наконечников ввода в поэтажные щиты в помещениях, принадлежащих ОАО «НПП «Радуга».

В силу технологических особенностей электрических сетей, ОАО «НПП «Радуга» не имеет иной технической возможности обеспечить электроснабжением нежилые помещения Общества, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12, минуя электросетевое оборудование ООО «ЭТЦ «Радуга».

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон «Об электроэнерегтике»), технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам носит однократный характер.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон «О естественных монополиях»):

- естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров;

- субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

В соответствии со статьей 4 Закона «О естественных монополиях», услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественной монополии. Услуга по перетоку электроэнергии носит естественно-монопольный характер.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

На основании вышеизложенного ООО «ЭТЦ «Радуга» является доминирующим хозяйствующим субъектом на рынке услуг по передаче (перетоку) электроэнергии на объекты (нежилые помещения), принадлежащие ОАО «НПП «Радуга», что требует соблюдения ограничений, установленных частью 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» - запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

 

2. Заявителем ОАО «НПП «Радуга» представлена следующая информация и доказательства (письма: от 05.12.2011, вх.№16185 от 06.12.2011; от 26.01.2012 исх.№КР-27, вх.№1127 от 27.01.2012; от 04.04.2012 исх.№КР-147, вх.№4794 от 05.04.2012; от 09.04.2012 исх.№КР-154, вх.№5041 от 09.04.2012; от 03.05.2012 исх.№КР-199, вх.№6761 от 10.05.2012; от 11.05.2012 исх.№КР-210, вх.№7089 от 15.05.2012; от 25.05.2012 исх.№КР-248, вх.№7741 от 25.05.2012).

2.1. Электрические сети и электроустановки, входящие в состав здания по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12. не реконструировались и схема электроснабжения помещений, оставшихся в собственности ОАО «НПП «Радуга», не менялась.

Письмом от 01.11.2011 №КЭР-175 ООО «ЭТЦ «Радуга» направило в адрес ОАО «НПП «Радуга» дополнительное соглашение №9 от 17.10.2011 к договору №5-Э от 01.08.2007 о возмещении затрат ООО «ЭТЦ «Радуга» по выполненным работам электрического измерения оборудования напряжением до 1000В.

Письмом от 18.11.2011 №КЭР-195 ООО «ЭТЦ «Радуга» уведомило ОАО «НПП «Радуга» о предстоящем отключении помещений на 4, 5, 6, 7, 8 этажах, ввиду не подписания ОАО «НПП «Радуга» дополнительного соглашения №9 от 17.10.2011 к договору №5-Э от 01.08.2007 (дополнительное соглашение о возмещении затрат, связанных с выполнением внеплановых ремонтных работ и испытаниями внешних электрических сетей, предусмотренных п. 11.5 договора №5-Э от 01.08.2007) и отсутствием оплаты электрических измерений в здании.

Письмом от 21.11.2011 №КЭР-198, направленным в дополнении к письму от 18.11.2011 №КЭР-195, ООО «ЭТЦ «Радуга» уведомило о прекращении подачи электроэнергии.

Письмом от 22.11.2011 №КР-455 ОАО «НПП «Радуга» сообщило ООО «ЭТЦ «Радуга» о том, что в соответствии с п. 2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, отключение электроэнергии может осуществляться энергоснабжающей организацией либо по соглашению сторон, либо в случае, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан.

Письмом от 22.11.22011 №КР-463 ОАО «НПП «Радуга» проинформировало ООО «ЭТЦ «Радуга» об отсутствии задолженности по оплате электроэнергии, а так же направило копию уведомления ООО «НПЦ «Диапазон» о проведении работ по замерам сопротивления изоляции и петли «фаза-ноль» в помещениях ОАО «НПП «Радуга».

29.11.2011 электроснабжение части нежилых помещений, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12, принадлежащих ОАО «НПП «Радуга» на праве собственности, было прекращено.

Об отключении энергоснабжения во всех нежилых помещениях ОАО «НПП «Радуга» свидетельствуют следующие документы:

- докладная записка контролера охраны об отключении электроснабжения помещений ОАО «НПП «Радуга» от  29.11.2011;

- акты обследования помещений с 4-го по 8-ой этажи на предмет отсутствия
энергоснабжения, составленные сотрудниками ОАО «НПП «Радуга» (акты от 29.11.2011; 30.11.2011; 01.12.2011; 02.12.2011; 03.12.2011; 04.12.2011; 05.12.2011; 06.12.2011; 07.12.2011; 08.12.2011; 09.12.2011; 10.12.2011; 11.12.2011; 12.12.2011; 26.12.2011; 31.12.2011; 11.01.2012);

- обращения руководителей предприятий – арендаторов в адрес ОАО «НПП «Радуга» об отсутствии электроснабжения арендуемых ими помещений и связанных с этим убытках (обращения: ООО «Форвард Логистик» от 29.11.2011, 07.12.2011; ООО «Радуга» от 05.12.2011 №42; ООО «ФИЛПАК» от 06.12.2011; ООО «ЕвроКлимат» б/д б/н, вх.№КР-573 от 06.12.2011; ООО Ботаник» от 06.12.2011 №18).

С целью установления факта наличия (отсутствия) электрического напряжения
на границе балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) сетей
и, следовательно, о наличии (отсутствии) электроснабжения нежилых помещений
ОАО «НПП «Радуга», расположенных в здании по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12, электроустановки находящиеся в помещениях ОАО «НПП «Радуга» были осмотрены специалистами ОАО «НПП Радуга» 13.03.2012, с составлением Акта технического освидетельствования электроустановок ОАО «НПП «Радуга». В результате осмотра установлено, что электроснабжение помещений, принадлежащих ОАО «НПП «Радуга» по схеме, предусмотренной агентским договором №5-Э 01.08.2007 прервано.

Письмом от 04.04.2012 №КР-144 ОАО «НПП «Радуга» направило в адрес ООО «ЭТЦ «Радуга» письмо о недопустимости нарушений агентского договора №5-Э 01.08.2007.

2.2. По данным бухгалтерского учета ОАО «НПП «Радуга», за период с 01.01.2011 по 10.01.2012 по договору №5-Э от 01.08.2007 задолженность по оплате потребленной электроэнергии отсутствует.

ОАО «НПП «Радуга» письмом от 12.01.2012 №КР-15 направило в адрес ООО «ЭТЦ «Радуга» Акт сверки расчетов по оплате потребленной электроэнергии.

В ответ ООО «ЭТЦ «Радуга» письмом от 25.01.2012 №КЭР-06 представило Акт сверки расчетов по оплате потребленной электроэнергии за период с 01.01.2011 по
10.01.2012 по договору №5-Э от 01.08.2007 по данным бухгалтерского
учета ООО «ЭТЦ «Радуга», согласно которому ОАО «НПП «Радуга» на дату 10.01.2012 имеет переплату за предоставленные услуги в размере 67 551,84 руб.

 

3. ООО «ЭТЦ «Радуга» представило следующие обоснования своих действий (письма: от 30.01.2012 исх.№КЭР-08, вх.№1196 от 30.01.2012; от 03.04.2012 исх.№КЭР-58, вх.№4695 от 04.04.2012, вх.№4695 от 04.04.2012; от 09.04.2012 исх.№КЭР-61, вх.№5052 от 09.04.2012; от 25.05.2012 исх.№КЭР-83, вх.№7703 от 25.05.2012).

3.1. ООО «ЭТЦ «Радуга» является согласованным субабонентом по договору №01123 от 01.01.2007, заключенному между ОАО «ПСК» и ООО «ЭТЭКС» (Разрешение ОАО «ПСК» №41 от 03.03.2010 на присоединение субабонента ООО «ЭТЦ «Радуга»).

3.2. В соответствии с п. 5.9 и 11.5 договора №5-Э от 01.08.2007 ОАО «НПП
«Радуга» участвует в финансировании работ, связанных с выполнением требований и
предписаний ООО «ЭТЭКС», а также других нормативных актов, выполнение которых требуется для эксплуатации и функционирования электрооборудования и сетей здания.

В связи с окончанием срока действия протоколов электрических измерений
оборудования здания, ООО «ЭТЦ «Радуга» сообщило ОАО «НПП «Радуга» о необходимости проведения электрических измерений оборудования напряжением до 1000В. ООО «ЭТЦ «Радуга» заключило договор №6 от 28.09.2011 с подрядной организацией ООО «Невский проект» для выполнения вышеуказанных работ и информация об этом была направлена в ОАО «НПП «Радуга» (письмо от 06.10.2011 №КЭР).

01.11.2011 в адрес ОАО «НПП «Радуга» было направлено дополнительное соглашение №9 от 17.10.2011 к договору №5-Э от 01.08.2007 (письмо от 01.11.2011 №КЭР-175) о возмещении затрат ООО «ЭТЦ «Радуга» по выполненным работам электрического измерения оборудования напряжением до 1000В. Ранее ООО «ЭТЦ «Радуга»  уже предоставляло ОАО «НПП «Радуга» указанные услуги (дополнительные соглашения №7 от 30.09.2010, №8 от 22.11.2010 к договору №5-Э от 01.08.2007).

Однако ОАО «НПП «Радуга» отказалось от подписания и оплаты дополнительного
соглашения №9 от 17.10.2011 к договору №5-Э от 01.08.2007, что является
нарушением договора, о чем было уведомлено письмом от 18.11.2011 № КР-454.

ООО «ЭТЦ «Радуга» неоднократно уведомляло ОАО «НПП «Радуга», что в случае ненадлежащего исполнения денежных обязательств по договору №5-Э от 01.08.2007, ООО «ЭТЦ «Радуга» будет вынуждено в соответствии с п.7.1 ввести ограничения электропитания нежилых помещений на 1, 4-8 этажах здания, принадлежащих на правах собственности ОАО «НПП «Радуга» (письма: от 18.11.2011 №КЭР-195, от 21.11.2011 №КЭР-198, от 29.11.2011 №КЭР-213).

ООО «ЭТЦ «Радуга» сообщает, что несмотря на предупреждения ООО «ЭТЦ «Радуга», ОАО «НПП «Радуга» отказалось исполнять обязательства по пунктам 5.9, 11.5 договора №5-Э от 01.08.2007 в части оплаты выполненных электрических измерений. Подпунктом а) пункта 2.2.1 договора предусмотрено право Агента (ООО «ЭТЦ «Радуга») в случае ненадлежащего исполнения денежных обязательств по договору прекращать или ограничивать оказание услуг по передаче принципалу энергии в соответствии с п.2.1.1 договора после  соответствующего предупреждения.

29.11.2011 ООО «ЭТЦ «Радуга» было произведено частичное отключение электроэнергии в помещениях ОАО «НПП «Радуга».             ООО «ЭТЦ «Радуга» считает указанные действия правомерными, осуществленными в полном соответствии с договором №5-Э от 01.08.2007.

09.12.2011 после отключения ООО «ЭТЦ «Радуга» электроэнергии нежилых помещений ОАО «НПП Радуга», ОАО «НПП «Радуга» произвело переключение в щитовой 7-го этажа, восстановив электропитание на 4-8 этажах (письмо ООО «ЭТЦ «Радуга» в ОАО «НПП «Радуга» от 13.12.2011 №КЭР-229).

3.2. Выполнение работ на сетях электроснабжения самостоятельно ОАО «НПП «Радуга» не предусмотрено договором №5-Э от 01.08.2007. Согласно п.5.9. указанного договора, предусмотрено, что ОАО «НПП «Радуга» возмещает затраты ООО «ЭТЦ «Радуга» на выполнение требований и предписаний ООО «ЭТЭКС» и ФГУП «Энергонадзор», а также других нормативных актов, выполнение которых требуется для эксплуатации и функционирования электроустановок и сетей ОАО «НПП «Радуга», через которые осуществляется передача электроэнергии ОАО «НПП «Радуга», в пропорции соотношения площади нежилых помещений, принадлежащих ОАО «НПП «Радуга», в здании по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12, лит.А к общей площади нежилого помещений в указанном здании с учетом расчетов по приложению №4 к договору №5-Э от 01.08.2007.

3.3. По информации ООО «ЭТЦ «Радуга», задолженность ОАО «НПП «Радуга» перед ООО «ЭТЦ «Радуга» по договору №5-Э от 01.08.2007 на дату 01.04.2012  составляет 130 894,89 руб.

 

4. ООО «ЭТЭКС» представило следующие пояснения и информацию (письма: от 04.04.2012 исх.№21, вх.№4694 от 04.04.2012; от 28.05.2012 исх.№26, вх.№7775 от 28.05.2012) по вопросу электроснабжений помещений, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12.

4.1. Электроснабжение здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12 осуществляется от РП-2010 ООО «ЭТЭКС», расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Б. Сампсониевский пр., д.60, по договору временного электроснабжения №ПЭ-Этс-КЗ-0.001.0008 от 01.01.2010, заключенному между ООО «ЭТЭКС» и ООО «ЭТЦ «Радуга». Указанный договор заключен на основании выполнения ООО «ЭТЦ «Радуга» в полном объеме условий присоединения ООО «ЭТЭКС» №120/Э от 10.05.2007, технических условий ОАО «ПСК» №19677/022/1 от 16.12.2009, а также разрешения ОАО «Ленэнерго» №850/03-02 от 06.06.2007, заключения ОАО «ПСК» по согласованию проекта электроснабжения №153/033-1 от 05.02.2010, разрешения на допуск в эксплуатацию Северо-Западного управления Ростехнадзора №07-488/Рд-249 от 23.04.2009 и разрешения на присоединение субабонента ОАО «ПСК» №41 от 03.03.2010.

4.2. Согласно Акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО «ЭТЭКС» и ООО «ЭТЦ «Радуга» (Приложение №5 к договору временного электроснабжения №ПЭ-Этс-КЗ-0.001.0008 от 01.01.2010), границы балансовой и эксплуатационной ответственности находятся в РП-2010, на отходящих фидерах напряжением 10кВ. В связи с этим, ООО «ЭТЭКС» юридически и физически не может производить ограничение/прекращение электроснабжения нежилых помещений, за исключением отключения электроустановки здания в целом в помещении РП-2010 на отходящих в сторону РУ-10кВ ООО «ЭТЦ «Радуга» фидерах.

ООО «ЭТЭКС» не осуществляло действий по ограничению/прекращению электроснабжения здания по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12, в том числе помещений ОАО «НПП «Радуга», расположенных в указанном здании.

По данным ООО «ЭТЭКС» в период с 01.01.2011 по 01.04.2012 проводились ограничения/прекращения электроснабжения здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12, со стороны Восточного района «Кабельная сеть» ОАО «Ленэнерго», а именно:

- 05.03.2011 в 02 ч. 28 мин. на подстанции ПС-190 произошло погашение второй секции шин 10кВ;

- 25.04.2011 с 10 ч. 15 мин. по 11 ч. 26 мин. на подстанции ПС-190 произошло полное погашение электроэнергии в результате отключения высоковольтного выключателя 110 кВ.

 

5. ОАО «Петербургская сбытовая компания» представило следующие пояснения и информацию по запросу Управления (письмо: от 05.04.2012 исх.№5458/011/5, вх.№4914 от 06.04.2012).

Электроснабжение здания по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12, осуществляется в рамках договора энергоснабжения №01123 от 01.01.2004, изложенный в редакции от 01.01.2007, заключенный между ОАО «ПСК» и ООО «ЭТЭКС».

ОАО «ПСК» не вводило ограничение режима потребления электрической энергии здания по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12, в период с 01.01.2010 по 01.04.2012.

 

6. Рассмотрев  информацию по делу №К12-32/12, Комиссия отмечает следующее.

6.1. Согласно материалам дела №К12-32/12, ООО «ЭТЦ «Радуга» является владельцем объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрической сети энергопринимающие устройства ОАО «НПП «Радуга». Технологическое присоединение энергопринимающих устройств ОАО «НПП «Радуга» осуществлено в установленном порядке, о чем свидетельствуют документы, представленные ОАО «НПП «Радуга», ООО «ЭТЦ «Радуга», ОАО «ПСК» в Управление.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии носит однократный характер.

Согласно пункту 4 статьи 26 Закона «Об электроэнергетике», в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее – Правила недискриминационного доступа), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

6.2. Порядок заключения, изменения и расторжения договора энергоснабжения регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). При этом непрерывность отношений в сфере энергоснабжения предусмотрена особыми нормами ГК РФ (параграф 6 – Энергоснабжение).

Согласно пункту 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии со статьей 540 ГК РФ, договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Если одной из сторон внесено предложение о заключении нового договора энергоснабжения, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

В соответствии с частью 1 статьи 546 ГК РФ расторжение договора энергоснабжения со стороны энергоснабжающей организации допускается лишь в случаях существенного нарушения абонентом условий договора. Под существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с частью 2 статьи 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан.

Документы, свидетельствующие о наличии оснований для прекращения               ОАО «НПП «Радуга» электроснабжения Комиссии не представлены.

6.3. Материалами дела №К12-32/12 установлено, что по факту прекращения ООО «ЭТЦ «Радуга» электроснабжения нежилых помещений ОАО «НПП «Радуга», ОАО «НПП «Радуга» обратилось с иском в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – Суд). Решением от 21.05.2012 по арбитражному делу №А56-70176/2011 Суд  обязал ООО «ЭТЦ «Радуга» возобновить передачу электроэнергии в занимаемые ОАО «НПП «Радуга» в соответствии с условиями договора №5-Э от 01.08.2007.

Оценка условий договора не входит в компетенцию антимонопольных органов.

Таким образом, ОАО «НПП «Радуга» имеет законное основание для получения электрической энергии по договору, а ООО «ЭТЦ «Радуга», являясь владельцем электросетевого оборудования, через которое ОАО «НПП «Радуга» получает электрическую энергию, обязан обеспечить переток электрической энергии.

6.4. Письмом от 25.05.2012 №КЭР-83 (вх.№7703 от 25.05.2012) ООО «ЭТЦ «Радуга» уведомило Управление о том, что в связи с фактическим возмещением ОАО «НПП «Радуга» п/п 564 от 12.05.2012 затрат по проведению электрических измерений по договору №5-Э от 01.08.2007 в сумме 38907,37 руб. электроснабжение восстановлено по фактической схеме. Доказательства, свидетельствующие о возобновлении электроснабжения нежилых помещений ОАО «НПП «Радуга» Управлению не представлены.

На заседании Комиссии от 09.06.2012 представителями ОАО «НПП «Радуга» был представлен Акт осмотра электроустановок ОАО «НПП «Радуга» от 08.06.2012, составленный представителем ОАО «НПП «Радуга», согласно которому электрическое напряжение на границах раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО «ЭТЦ «Радуга» и ОАО «НПП «Радуга», установленных агентским договором №5-Э от 01.08.2007 отсутствует.

 

Действия ООО «ЭТЦ «Радуга», выразившиеся в прекращении электроснабжения (перетока электрической энергии) нежилых помещений, принадлежащих ОАО «НПП «Радуга» на праве собственности, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12, не соответствуют нормам действующего законодательства, ущемляют интересы ОАО «НПП «Радуга», что запрещено нормами части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

 

1. Признать наличие нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ООО «ЭТЦ «Радуга», выразившихся в прекращении электроснабжения (перетока электрической энергии) нежилых помещений, принадлежащих ОАО «НПП «Радуга» на праве собственности, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12.

2. Выдать ООО «ЭТЦ «Радуга» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, для чего:

• восстановить положение, существовавшее до нарушения антимонопольного законодательства, путем осуществления действий, направленных на возобновление электроснабжения нежилых помещений, принадлежащих ОАО «НПП «Радуга» на праве собственности, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12;
• не препятствовать перетоку электрической энергии другим лицам (потребителям), получающим электрическую энергию через сетевое оборудование ООО «ЭТЦ «Радуга», через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство других лиц (потребителей).

 

Председатель Комиссии                                                                                        С.Г. Чащихина

 

Члены Комиссии                                                                                                    В.А. Мордовец

                       

                        М.С. Бабурина

 

 

 

Решение может быть обжаловано  в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

 

Чащихина С.Г.	-	заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
Мордовец В.А.	-	главный специалист-эксперт отдела контроля энергетики, член Комиссии;
Бабурина М.С.	-	ведущий специалист-эксперт отдела контроля энергетики, член Комиссии,

 

рассмотрев дело №К12-32/12 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Эксплуатационно-технический центр «Радуга» (далее – ООО «ЭТЦ «Радуга») (местонахождение: 194100, Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12; ИНН:7802120055) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ                   «О защите конкуренции», в присутствии представителей:

 

от ОАО «Научно-производственное предприятие «Радуга» (далее – ОАО «НПП «Радуга») (заявитель):

Черненко В.В. – представитель (доверенность от 02.04.2012 №КР-11/Д);

Лысенко Т.В. – представитель (доверенность от 29.05.2012 №КР-23/Д).

 

от ООО «ЭТЦ «Радуга» (ответчик):

Тютелева Т.Л. – заместитель генерального директора (доверенность от 02.04.2012 №КЭР-56);

Костенко Т.И.  – юрисконсульт (доверенность от 02.04.2012 №КЭР-60).

 

от ООО «ЭТЭКС» (лицо, располагающее сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствами):

Животов Э.В. – начальник договорного отдела (доверенность от 01.04.2012 №3/Э).

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) поступило заявление ОАО «НПП «Радуга» от 05.12.2011 (вх.№16185 от 06.12.2011) в связи с действиями ООО «ЭТЦ «Радуга», выразившимися в прекращении электроснабжения нежилых помещений, принадлежащих ОАО «НПП «Радуга» на праве собственности, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12.

ОАО «НПП «Радуга» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением общего Собрания акционеров от 22.06.2002, Протокол №1/02. ОАО «НПП «Радуга» 02.08.1994 внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, регистрационный номер юридического лица 1027801544253 (согласно данным выписки из ЕГРЮЛ от 10.01.2012 №1049В/2012). ОАО «НПП «Радуга» является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12 (Свидетельства о государственной регистрации права серии: 78-АД965904; 78-АВ888942; 78-АВ569956; 78-ВЛ077175; 78-ВЛ083854; 78-ВЛ083828).

ООО «ЭТЦ «Радуга» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственного участника Общества от 17.05.2007 №1 Левиновичем А.Н. ООО «ЭТЦ «Радуга» 16.10.1998 внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, регистрационный номер юридического лица 1077847364275 (согласно данным выписки из ЕГРЮЛ от 11.01.2012 №2215В/2012).

Здание по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12, было введено в эксплуатацию в 1989 году и с этого времени обеспечивалось электроснабжением. В соответствии с планом приватизации с 1994 года указанное здание перешло в собственность ОАО «НПП «Радуга». В собственности ОАО «НПП «Радуга» находятся помещения на 1,4,5,6,7,8,14,15,16 этажах указанного здания. Помещения 1-го этажа, за исключением помещения №6-Н и №7-Н, а также помещения 3Н, 34Н, 35Н, 12Н, 13Н, 14Н, 15Н, 16Н, 22Н, 23Н, 24Н (на 1, 4, 5, 6, 7, 8, 14, 15, 16 этажах) в соответствии с договорами аренды от 21.05.2007 б/н, заключенными между ОАО «НПП «Радуга» и ООО «ЭТЦ «Радуга», находятся в долгосрочной аренде у ООО «ЭТЦ «Радуга», электроснабжение данных помещений, в соответствии с пунктами 2.4.2 и 2.4.3 указанных договоров, возложено на ООО «ЭТЦ «Радуга».

Электроснабжение здания по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12 осуществляется на основании договора энергоснабжения №01123 от 01.01.2007, заключенного между ОАО «Петербургская сбытовая компания» (далее – ОАО «ПСК») и ООО «ЭТЭКС». Ранее электроснабжение здания осуществлялось на основании договора энергоснабжения №01123-4/20699 от 01.04.2004, заключенного между ОАО «Ленэнерго» и ООО «ЭТЭКС».

С 2005 года ОАО «НПП «Радуга» являлось согласованным субабонентом по договору №01123-4/20699 от 01.04.2004, заключенному между ОАО «Ленэнерго» и ООО «ЭТЭКС», с разрешенной нагрузкой 780 кВА (Приложение №1.1 от 21.01.2005 к договору).

Энергопринимающие устройства ОАО «НПП «Радуга», расположенные по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12, опосредованно присоединены к сетям сетевой организации ОАО «Ленэнерго» через электросетевое оборудование ООО «ЭТЭКС» с разрешенной мощностью 780 кВА, согласно справке ОАО «Ленэнерго» от 21.04.2005 №05-2067-спр-ВР/172.

В 2007 году ОАО «НПП «Радуга» передало на баланс ООО «ЭТЦ «Радуга» электротехническое оборудование здания в целом, включая РП, ТП, сети и энергопринимающие устройства  по договору купли-продажи №01-И-07 от 17.05.2007.

Между ООО «ЭТЦ «Радуга» и ОАО «НПП «Радуга» заключен агентский договор   №5-Э от 01.08.2007 (далее - договор   №5-Э от 01.08.2007), в соответствии с условиями которого ООО «ЭТЦ «Радуга» приняло на себя обязательства по организации услуг по передаче электрической энергии и электрической мощности, оказываемых ООО «ЭТЭКС» и проведение расчетов за эти услуги на объекты ОАО «НПП «Радуга» (п. 1.1. , 1.2. договора №5-Э от 01.08.2007).

Между ООО «ЭТЦ «Радуга» и ООО «ЭТЭКС» заключен договор временного
электроснабжения №ПЭ-Этс-КЗ-0.001.0008 от 01.01.2010, в соответствии с условиями которого ООО «ЭТЭКС» осуществляет поставку ООО «ЭТЦ «Радуга» электрической энергии и мощности для электроснабжения объекта по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д. 12.

Таким образом, электроснабжение нежилых помещений ОАО «НПП «Радуга», расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12, осуществляется опосредованно через электросетевое оборудование  двух хозяйствующих субъектов: ООО «ЭТЭКС»; ООО «ЭТЦ «Радуга».

Согласно Акту разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности между ООО «ЭТЦ «Радуга» и ОАО «НПП «Радуга», определяющим границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение №3 к договору №5-Э от 01.08.2007):

- на балансе ОАО «НПП «Радуга» находится электрооборудование и кабели от нижних концов автоматических выключателей эл. щитов до помещений, принадлежащих ОАО «НПП «Радуга»;

- на эксплуатационной ответственности ОАО «НПП «Радуга»  находится электрооборудование и кабели нижних наконечников ввода в поэтажные щиты в помещениях, принадлежащих ОАО «НПП «Радуга»;

- на балансе ООО «ЭТЦ «Радуга» электрооборудование, поэтажные эл. щиты и кабели до нижних концов автоматических выключателей в сторону помещений, принадлежащих ОАО «НПП «Радуга»;

- на эксплуатационной ответственности ООО «ЭТЦ «Радуга» находится оборудование и кабели до нижних наконечников ввода в поэтажные щиты в помещениях, принадлежащих ОАО «НПП «Радуга».

В силу технологических особенностей электрических сетей, ОАО «НПП «Радуга» не имеет иной технической возможности обеспечить электроснабжением нежилые помещения Общества, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12, минуя электросетевое оборудование ООО «ЭТЦ «Радуга».

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон «Об электроэнерегтике»), технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам носит однократный характер.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон «О естественных монополиях»):

- естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров;

- субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

В соответствии со статьей 4 Закона «О естественных монополиях», услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественной монополии. Услуга по перетоку электроэнергии носит естественно-монопольный характер.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

На основании вышеизложенного ООО «ЭТЦ «Радуга» является доминирующим хозяйствующим субъектом на рынке услуг по передаче (перетоку) электроэнергии на объекты (нежилые помещения), принадлежащие ОАО «НПП «Радуга», что требует соблюдения ограничений, установленных частью 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» - запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

 

2. Заявителем ОАО «НПП «Радуга» представлена следующая информация и доказательства (письма: от 05.12.2011, вх.№16185 от 06.12.2011; от 26.01.2012 исх.№КР-27, вх.№1127 от 27.01.2012; от 04.04.2012 исх.№КР-147, вх.№4794 от 05.04.2012; от 09.04.2012 исх.№КР-154, вх.№5041 от 09.04.2012; от 03.05.2012 исх.№КР-199, вх.№6761 от 10.05.2012; от 11.05.2012 исх.№КР-210, вх.№7089 от 15.05.2012; от 25.05.2012 исх.№КР-248, вх.№7741 от 25.05.2012).

2.1. Электрические сети и электроустановки, входящие в состав здания по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12. не реконструировались и схема электроснабжения помещений, оставшихся в собственности ОАО «НПП «Радуга», не менялась.

Письмом от 01.11.2011 №КЭР-175 ООО «ЭТЦ «Радуга» направило в адрес ОАО «НПП «Радуга» дополнительное соглашение №9 от 17.10.2011 к договору №5-Э от 01.08.2007 о возмещении затрат ООО «ЭТЦ «Радуга» по выполненным работам электрического измерения оборудования напряжением до 1000В.

Письмом от 18.11.2011 №КЭР-195 ООО «ЭТЦ «Радуга» уведомило ОАО «НПП «Радуга» о предстоящем отключении помещений на 4, 5, 6, 7, 8 этажах, ввиду не подписания ОАО «НПП «Радуга» дополнительного соглашения №9 от 17.10.2011 к договору №5-Э от 01.08.2007 (дополнительное соглашение о возмещении затрат, связанных с выполнением внеплановых ремонтных работ и испытаниями внешних электрических сетей, предусмотренных п. 11.5 договора №5-Э от 01.08.2007) и отсутствием оплаты электрических измерений в здании.

Письмом от 21.11.2011 №КЭР-198, направленным в дополнении к письму от 18.11.2011 №КЭР-195, ООО «ЭТЦ «Радуга» уведомило о прекращении подачи электроэнергии.

Письмом от 22.11.2011 №КР-455 ОАО «НПП «Радуга» сообщило ООО «ЭТЦ «Радуга» о том, что в соответствии с п. 2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, отключение электроэнергии может осуществляться энергоснабжающей организацией либо по соглашению сторон, либо в случае, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан.

Письмом от 22.11.22011 №КР-463 ОАО «НПП «Радуга» проинформировало ООО «ЭТЦ «Радуга» об отсутствии задолженности по оплате электроэнергии, а так же направило копию уведомления ООО «НПЦ «Диапазон» о проведении работ по замерам сопротивления изоляции и петли «фаза-ноль» в помещениях ОАО «НПП «Радуга».

29.11.2011 электроснабжение части нежилых помещений, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12, принадлежащих ОАО «НПП «Радуга» на праве собственности, было прекращено.

Об отключении энергоснабжения во всех нежилых помещениях ОАО «НПП «Радуга» свидетельствуют следующие документы:

- докладная записка контролера охраны об отключении электроснабжения помещений ОАО «НПП «Радуга» от  29.11.2011;

- акты обследования помещений с 4-го по 8-ой этажи на предмет отсутствия
энергоснабжения, составленные сотрудниками ОАО «НПП «Радуга» (акты от 29.11.2011; 30.11.2011; 01.12.2011; 02.12.2011; 03.12.2011; 04.12.2011; 05.12.2011; 06.12.2011; 07.12.2011; 08.12.2011; 09.12.2011; 10.12.2011; 11.12.2011; 12.12.2011; 26.12.2011; 31.12.2011; 11.01.2012);

- обращения руководителей предприятий – арендаторов в адрес ОАО «НПП «Радуга» об отсутствии электроснабжения арендуемых ими помещений и связанных с этим убытках (обращения: ООО «Форвард Логистик» от 29.11.2011, 07.12.2011; ООО «Радуга» от 05.12.2011 №42; ООО «ФИЛПАК» от 06.12.2011; ООО «ЕвроКлимат» б/д б/н, вх.№КР-573 от 06.12.2011; ООО Ботаник» от 06.12.2011 №18).

С целью установления факта наличия (отсутствия) электрического напряжения
на границе балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) сетей
и, следовательно, о наличии (отсутствии) электроснабжения нежилых помещений
ОАО «НПП «Радуга», расположенных в здании по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12, электроустановки находящиеся в помещениях ОАО «НПП «Радуга» были осмотрены специалистами ОАО «НПП Радуга» 13.03.2012, с составлением Акта технического освидетельствования электроустановок ОАО «НПП «Радуга». В результате осмотра установлено, что электроснабжение помещений, принадлежащих ОАО «НПП «Радуга» по схеме, предусмотренной агентским договором №5-Э 01.08.2007 прервано.

Письмом от 04.04.2012 №КР-144 ОАО «НПП «Радуга» направило в адрес ООО «ЭТЦ «Радуга» письмо о недопустимости нарушений агентского договора №5-Э 01.08.2007.

2.2. По данным бухгалтерского учета ОАО «НПП «Радуга», за период с 01.01.2011 по 10.01.2012 по договору №5-Э от 01.08.2007 задолженность по оплате потребленной электроэнергии отсутствует.

ОАО «НПП «Радуга» письмом от 12.01.2012 №КР-15 направило в адрес ООО «ЭТЦ «Радуга» Акт сверки расчетов по оплате потребленной электроэнергии.

В ответ ООО «ЭТЦ «Радуга» письмом от 25.01.2012 №КЭР-06 представило Акт сверки расчетов по оплате потребленной электроэнергии за период с 01.01.2011 по
10.01.2012 по договору №5-Э от 01.08.2007 по данным бухгалтерского
учета ООО «ЭТЦ «Радуга», согласно которому ОАО «НПП «Радуга» на дату 10.01.2012 имеет переплату за предоставленные услуги в размере 67 551,84 руб.

 

3. ООО «ЭТЦ «Радуга» представило следующие обоснования своих действий (письма: от 30.01.2012 исх.№КЭР-08, вх.№1196 от 30.01.2012; от 03.04.2012 исх.№КЭР-58, вх.№4695 от 04.04.2012, вх.№4695 от 04.04.2012; от 09.04.2012 исх.№КЭР-61, вх.№5052 от 09.04.2012; от 25.05.2012 исх.№КЭР-83, вх.№7703 от 25.05.2012).

3.1. ООО «ЭТЦ «Радуга» является согласованным субабонентом по договору №01123 от 01.01.2007, заключенному между ОАО «ПСК» и ООО «ЭТЭКС» (Разрешение ОАО «ПСК» №41 от 03.03.2010 на присоединение субабонента ООО «ЭТЦ «Радуга»).

3.2. В соответствии с п. 5.9 и 11.5 договора №5-Э от 01.08.2007 ОАО «НПП
«Радуга» участвует в финансировании работ, связанных с выполнением требований и
предписаний ООО «ЭТЭКС», а также других нормативных актов, выполнение которых требуется для эксплуатации и функционирования электрооборудования и сетей здания.

В связи с окончанием срока действия протоколов электрических измерений
оборудования здания, ООО «ЭТЦ «Радуга» сообщило ОАО «НПП «Радуга» о необходимости проведения электрических измерений оборудования напряжением до 1000В. ООО «ЭТЦ «Радуга» заключило договор №6 от 28.09.2011 с подрядной организацией ООО «Невский проект» для выполнения вышеуказанных работ и информация об этом была направлена в ОАО «НПП «Радуга» (письмо от 06.10.2011 №КЭР).

01.11.2011 в адрес ОАО «НПП «Радуга» было направлено дополнительное соглашение №9 от 17.10.2011 к договору №5-Э от 01.08.2007 (письмо от 01.11.2011 №КЭР-175) о возмещении затрат ООО «ЭТЦ «Радуга» по выполненным работам электрического измерения оборудования напряжением до 1000В. Ранее ООО «ЭТЦ «Радуга»  уже предоставляло ОАО «НПП «Радуга» указанные услуги (дополнительные соглашения №7 от 30.09.2010, №8 от 22.11.2010 к договору №5-Э от 01.08.2007).

Однако ОАО «НПП «Радуга» отказалось от подписания и оплаты дополнительного
соглашения №9 от 17.10.2011 к договору №5-Э от 01.08.2007, что является
нарушением договора, о чем было уведомлено письмом от 18.11.2011 № КР-454.

ООО «ЭТЦ «Радуга» неоднократно уведомляло ОАО «НПП «Радуга», что в случае ненадлежащего исполнения денежных обязательств по договору №5-Э от 01.08.2007, ООО «ЭТЦ «Радуга» будет вынуждено в соответствии с п.7.1 ввести ограничения электропитания нежилых помещений на 1, 4-8 этажах здания, принадлежащих на правах собственности ОАО «НПП «Радуга» (письма: от 18.11.2011 №КЭР-195, от 21.11.2011 №КЭР-198, от 29.11.2011 №КЭР-213).

ООО «ЭТЦ «Радуга» сообщает, что несмотря на предупреждения ООО «ЭТЦ «Радуга», ОАО «НПП «Радуга» отказалось исполнять обязательства по пунктам 5.9, 11.5 договора №5-Э от 01.08.2007 в части оплаты выполненных электрических измерений. Подпунктом а) пункта 2.2.1 договора предусмотрено право Агента (ООО «ЭТЦ «Радуга») в случае ненадлежащего исполнения денежных обязательств по договору прекращать или ограничивать оказание услуг по передаче принципалу энергии в соответствии с п.2.1.1 договора после  соответствующего предупреждения.

29.11.2011 ООО «ЭТЦ «Радуга» было произведено частичное отключение электроэнергии в помещениях ОАО «НПП «Радуга».             ООО «ЭТЦ «Радуга» считает указанные действия правомерными, осуществленными в полном соответствии с договором №5-Э от 01.08.2007.

09.12.2011 после отключения ООО «ЭТЦ «Радуга» электроэнергии нежилых помещений ОАО «НПП Радуга», ОАО «НПП «Радуга» произвело переключение в щитовой 7-го этажа, восстановив электропитание на 4-8 этажах (письмо ООО «ЭТЦ «Радуга» в ОАО «НПП «Радуга» от 13.12.2011 №КЭР-229).

3.2. Выполнение работ на сетях электроснабжения самостоятельно ОАО «НПП «Радуга» не предусмотрено договором №5-Э от 01.08.2007. Согласно п.5.9. указанного договора, предусмотрено, что ОАО «НПП «Радуга» возмещает затраты ООО «ЭТЦ «Радуга» на выполнение требований и предписаний ООО «ЭТЭКС» и ФГУП «Энергонадзор», а также других нормативных актов, выполнение которых требуется для эксплуатации и функционирования электроустановок и сетей ОАО «НПП «Радуга», через которые осуществляется передача электроэнергии ОАО «НПП «Радуга», в пропорции соотношения площади нежилых помещений, принадлежащих ОАО «НПП «Радуга», в здании по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12, лит.А к общей площади нежилого помещений в указанном здании с учетом расчетов по приложению №4 к договору №5-Э от 01.08.2007.

3.3. По информации ООО «ЭТЦ «Радуга», задолженность ОАО «НПП «Радуга» перед ООО «ЭТЦ «Радуга» по договору №5-Э от 01.08.2007 на дату 01.04.2012  составляет 130 894,89 руб.

 

4. ООО «ЭТЭКС» представило следующие пояснения и информацию (письма: от 04.04.2012 исх.№21, вх.№4694 от 04.04.2012; от 28.05.2012 исх.№26, вх.№7775 от 28.05.2012) по вопросу электроснабжений помещений, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12.

4.1. Электроснабжение здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12 осуществляется от РП-2010 ООО «ЭТЭКС», расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Б. Сампсониевский пр., д.60, по договору временного электроснабжения №ПЭ-Этс-КЗ-0.001.0008 от 01.01.2010, заключенному между ООО «ЭТЭКС» и ООО «ЭТЦ «Радуга». Указанный договор заключен на основании выполнения ООО «ЭТЦ «Радуга» в полном объеме условий присоединения ООО «ЭТЭКС» №120/Э от 10.05.2007, технических условий ОАО «ПСК» №19677/022/1 от 16.12.2009, а также разрешения ОАО «Ленэнерго» №850/03-02 от 06.06.2007, заключения ОАО «ПСК» по согласованию проекта электроснабжения №153/033-1 от 05.02.2010, разрешения на допуск в эксплуатацию Северо-Западного управления Ростехнадзора №07-488/Рд-249 от 23.04.2009 и разрешения на присоединение субабонента ОАО «ПСК» №41 от 03.03.2010.

4.2. Согласно Акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО «ЭТЭКС» и ООО «ЭТЦ «Радуга» (Приложение №5 к договору временного электроснабжения №ПЭ-Этс-КЗ-0.001.0008 от 01.01.2010), границы балансовой и эксплуатационной ответственности находятся в РП-2010, на отходящих фидерах напряжением 10кВ. В связи с этим, ООО «ЭТЭКС» юридически и физически не может производить ограничение/прекращение электроснабжения нежилых помещений, за исключением отключения электроустановки здания в целом в помещении РП-2010 на отходящих в сторону РУ-10кВ ООО «ЭТЦ «Радуга» фидерах.

ООО «ЭТЭКС» не осуществляло действий по ограничению/прекращению электроснабжения здания по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12, в том числе помещений ОАО «НПП «Радуга», расположенных в указанном здании.

По данным ООО «ЭТЭКС» в период с 01.01.2011 по 01.04.2012 проводились ограничения/прекращения электроснабжения здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12, со стороны Восточного района «Кабельная сеть» ОАО «Ленэнерго», а именно:

- 05.03.2011 в 02 ч. 28 мин. на подстанции ПС-190 произошло погашение второй секции шин 10кВ;

- 25.04.2011 с 10 ч. 15 мин. по 11 ч. 26 мин. на подстанции ПС-190 произошло полное погашение электроэнергии в результате отключения высоковольтного выключателя 110 кВ.

 

5. ОАО «Петербургская сбытовая компания» представило следующие пояснения и информацию по запросу Управления (письмо: от 05.04.2012 исх.№5458/011/5, вх.№4914 от 06.04.2012).

Электроснабжение здания по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12, осуществляется в рамках договора энергоснабжения №01123 от 01.01.2004, изложенный в редакции от 01.01.2007, заключенный между ОАО «ПСК» и ООО «ЭТЭКС».

ОАО «ПСК» не вводило ограничение режима потребления электрической энергии здания по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12, в период с 01.01.2010 по 01.04.2012.

 

6. Рассмотрев  информацию по делу №К12-32/12, Комиссия отмечает следующее.

6.1. Согласно материалам дела №К12-32/12, ООО «ЭТЦ «Радуга» является владельцем объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрической сети энергопринимающие устройства ОАО «НПП «Радуга». Технологическое присоединение энергопринимающих устройств ОАО «НПП «Радуга» осуществлено в установленном порядке, о чем свидетельствуют документы, представленные ОАО «НПП «Радуга», ООО «ЭТЦ «Радуга», ОАО «ПСК» в Управление.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии носит однократный характер.

Согласно пункту 4 статьи 26 Закона «Об электроэнергетике», в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее – Правила недискриминационного доступа), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

6.2. Порядок заключения, изменения и расторжения договора энергоснабжения регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). При этом непрерывность отношений в сфере энергоснабжения предусмотрена особыми нормами ГК РФ (параграф 6 – Энергоснабжение).

Согласно пункту 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии со статьей 540 ГК РФ, договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Если одной из сторон внесено предложение о заключении нового договора энергоснабжения, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

В соответствии с частью 1 статьи 546 ГК РФ расторжение договора энергоснабжения со стороны энергоснабжающей организации допускается лишь в случаях существенного нарушения абонентом условий договора. Под существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с частью 2 статьи 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан.

Документы, свидетельствующие о наличии оснований для прекращения               ОАО «НПП «Радуга» электроснабжения Комиссии не представлены.

6.3. Материалами дела №К12-32/12 установлено, что по факту прекращения ООО «ЭТЦ «Радуга» электроснабжения нежилых помещений ОАО «НПП «Радуга», ОАО «НПП «Радуга» обратилось с иском в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – Суд). Решением от 21.05.2012 по арбитражному делу №А56-70176/2011 Суд  обязал ООО «ЭТЦ «Радуга» возобновить передачу электроэнергии в занимаемые ОАО «НПП «Радуга» в соответствии с условиями договора №5-Э от 01.08.2007.

Оценка условий договора не входит в компетенцию антимонопольных органов.

Таким образом, ОАО «НПП «Радуга» имеет законное основание для получения электрической энергии по договору, а ООО «ЭТЦ «Радуга», являясь владельцем электросетевого оборудования, через которое ОАО «НПП «Радуга» получает электрическую энергию, обязан обеспечить переток электрической энергии.

6.4. Письмом от 25.05.2012 №КЭР-83 (вх.№7703 от 25.05.2012) ООО «ЭТЦ «Радуга» уведомило Управление о том, что в связи с фактическим возмещением ОАО «НПП «Радуга» п/п 564 от 12.05.2012 затрат по проведению электрических измерений по договору №5-Э от 01.08.2007 в сумме 38907,37 руб. электроснабжение восстановлено по фактической схеме. Доказательства, свидетельствующие о возобновлении электроснабжения нежилых помещений ОАО «НПП «Радуга» Управлению не представлены.

На заседании Комиссии от 09.06.2012 представителями ОАО «НПП «Радуга» был представлен Акт осмотра электроустановок ОАО «НПП «Радуга» от 08.06.2012, составленный представителем ОАО «НПП «Радуга», согласно которому электрическое напряжение на границах раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО «ЭТЦ «Радуга» и ОАО «НПП «Радуга», установленных агентским договором №5-Э от 01.08.2007 отсутствует.

 

Действия ООО «ЭТЦ «Радуга», выразившиеся в прекращении электроснабжения (перетока электрической энергии) нежилых помещений, принадлежащих ОАО «НПП «Радуга» на праве собственности, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12, не соответствуют нормам действующего законодательства, ущемляют интересы ОАО «НПП «Радуга», что запрещено нормами части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

 

1. Признать наличие нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ООО «ЭТЦ «Радуга», выразившихся в прекращении электроснабжения (перетока электрической энергии) нежилых помещений, принадлежащих ОАО «НПП «Радуга» на праве собственности, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12.

2. Выдать ООО «ЭТЦ «Радуга» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, для чего:

• восстановить положение, существовавшее до нарушения антимонопольного законодательства, путем осуществления действий, направленных на возобновление электроснабжения нежилых помещений, принадлежащих ОАО «НПП «Радуга» на праве собственности, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д.12;
• не препятствовать перетоку электрической энергии другим лицам (потребителям), получающим электрическую энергию через сетевое оборудование ООО «ЭТЦ «Радуга», через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство других лиц (потребителей).

 

Председатель Комиссии                                                                                        С.Г. Чащихина

 

Члены Комиссии                                                                                                    В.А. Мордовец

                       

                        М.С. Бабурина

 

 

 

Решение может быть обжаловано  в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 12/6807 [format] => [safe_value] => 12/6807 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => К12-32/12 [format] => [safe_value] => К12-32/12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать наличие нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ООО «ЭТЦ «Радуга». Выдать ООО «ЭТЦ «Радуга» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать наличие нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ООО «ЭТЦ «Радуга». Выдать ООО «ЭТЦ «Радуга» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 411 [uid] => 5 [filename] => predpisanie_k12-31_11.doc [uri] => public://solution/2012/12/17/predpisanie_k12-31_11.doc [filemime] => application/msword [filesize] => 41984 [status] => 1 [timestamp] => 1355729061 [origname] => predpisanie_k12-31_11.doc [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Электроэнергетика [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-14 07:13:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-14 07:13:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1355728912 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Санкт-Петербургское УФАС России )