Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО «ВИАСМ» при обеспечении водоснабжением/воотведениием

stdClass Object ( [vid] => 5859 [uid] => 5 [title] => Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО «ВИАСМ» при обеспечении водоснабжением/воотведениием [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5859 [type] => solution [language] => ru [created] => 1359458797 [changed] => 1370518601 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518601 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

 

Чащихина С.Г.	-	заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
Мультановская В.В.	-	начальник отдела контроля энергетики, член Комиссии;
Бабурина М.С.	-	главный специалист-эксперт отдела контроля энергетики, член Комиссии,

 

рассмотрев дело №К12-45/12 по признакам нарушения открытым акционерным обществом «ВИАСМ» (далее – ОАО «ВИАСМ») (местонахождение: 198206, Санкт-Петербург, ул. Чекистов, д.13, ИНН 7807002418) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  в присутствии представителей:

 

от ИП Михайловой И.В. (заявитель):

Балакирева Е.Ю. – представитель (доверенность от 01.08.2012 б/н);

Мануйлов К.К. – представитель (доверенность от 01.10.2010 б/н);

от ОАО «ВИАСМ» (ответчик):

Панкратова О.А. – представитель (доверенность от 23.05.2012 б/н);

Лобода Л.М. – представитель (доверенность от 20.12.2012 б/н),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

1. На заседании Комиссии, состоявшемся 20 декабря 2012 года, на основании статьи 46 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» объявлен перерыв до 25 декабря 2012 года.
2. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) поступило заявление от индивидуального предпринимателя Михайловой И.В. (далее – ИП Михайлова И.В.) от 02.11.2011 (вх.№14392 от 02.11.2011) в связи с действиями ОАО «ВИАСМ»  при обеспечении энергоснабжением (электроснабжением, теплоснабжением, водоснабжением/водоотведением) объектов недвижимости заявителя, расположенных в здании по адресу: Санкт-Петербург, ул. Чекистов, д.13, лит. Б (пом. 1-Н, 5-Н).
3. Определением от 29.03.2012 №12/3329 Управление выделило в отдельное производство дело №К12-45/12 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ОАО «ВИАСМ» части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в действиях при обеспечении водоснабжением и водоотведением объектов недвижимости ИП Михайловой И.В., расположенных в здании по адресу: Санкт-Петербург, ул. Чекистов, д.13, лит. Б (пом. 1-Н, 5-Н).
4. ИП Михайлова И.В. является собственником объектов недвижимости, расположенных в здании по адресу: Санкт-Петербург, ул. Чекистов, д.13, лит. Б (пом. 1-Н, 5-Н) (Свидетельства о государственной регистрации права серии: 78-АВ812102, 78-АГ047912, 78-АГ047911) (далее – объекты).

ОАО «ВИАСМ» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров от 24.05.2002  Протокол №8. ОАО «ВИАСМ» 15.03.1993 внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, регистрационный номер юридического лица 1027804606741 (согласно данным выписки из ЕГРЮЛ от 22.03.2012 №60179В/2012).

 

5. Заявителем ИП Михайловой И.В. представлена следующая информация и доказательства (письма: от 02.11.2011 б/н, вх.№14392 от 02.11.2011; от 31.05.2012 б/н, вх.№8118 от 01.06.2012; от 23.03.2012 б/н, вх.№4046 от 23.03.2012; б/д б/н, вх.№7395 от 21.05.2012; от 17.07.2012 б/д, вх.№10389 от 17.07.2012; от 26.10.2012 б/н, вх.№15785 от 26.10.2012; от 25.12.2012 б/н, вх.№20203 от 25.12.2012).

5.1. До 2010 года водоснабжение и водоотведение объектов ИП Михайловой И.В. осуществлялось на основании договоров №61-03/07 от 21.11.2007 и №34/03-09 от 01.03.2009, заключенных между ОАО «ВИАСМ» и ИП Михайловой И.В.

 По информации ИП Михайловой И.В., как обязательное условие заключения указанных договоров, стороны подписывали договоры №60/03-07 от 21.11.2007 и №33/03-09 от 01.03.2009, предметом которых являлось несение затрат на содержание инженерных сетей (водопроводно-канализационных, теплоснабжения, электроснабжения), передаточных устройств здания, балансодержателем которых является ОАО «ВИАСМ».

Между ИП Михайловой И.В. и ОАО «ВИАСМ» был заключен договор от 11.02.2010 б/н на совместное несение затрат на содержание инженерных сетей водо-, тепло-, электроснабжения, канализационных сетей, передаточных устройств нежилых зданий, расположенных по адресу:  Санкт-Петербург, ул. Чекистов, д.13, лит.А, лит.Б. Срок указанного договора истек 31.12.2010.

Письмом от 12.09.2011 исх. № 42-01-422 ОАО «ВИАСМ» уведомило ИП Михайлову И.В. о следующем: «…  в случае если Вами не будет подписан договор «на совместное несение затрат по содержанию внешних инженерных сетей и передаточных устройств» в установленные сроки, субабонентский договор с ИП Михайловой И.В. на передачу электроэнергии заключен не будет, а договоры «на отпуск тепловой энергии в горячей воде» и «на отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод» от «09» февраля 2010 года будут расторгнуты. Передача энергоресурсов в помещения ИП Михайловой И.В. будет прекращена «01» января 2012 года».

5.2. ИП Михайлова И.В. является согласованным субабонентом по договору №16-71812/10-ПА на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 28.01.2010, заключенный между ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга и ОАО «ВИАСМ» (Приложение № 1/1 к указанному договору).

С целью составления инвентарной описи общего имущества здания, в частности сведения о наличии в здании водомерного узла, другого механического, электрического, санитарно-технического оборудования и сетей, относящихся к водоснабжению и водоотведению здания, а также места их расположения, ИП Михайлова И.В. обратилась в ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (письмо от 27.06.2012 исх.№27-0612-4). В ответ ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» письмом от 26.07.2012 исх.№200-16-11262/12-0-1 уведомило ИП Михайлову И.В. о том, что взаимоотношения по вопросам водоснабжения объекта – конструкторское бюро, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Чекистов, д.13 регулируется договором №16-71812/10-ПА на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 28.01.2010, заключенным между ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга и ОАО «ВИАСМ». Согласно Акту разграничения эксплуатационной отвественности сторон по водопроводным сетям №10.2883 от 28.01.2010 (Приложение №4 к указанному договору), водоснабжение здания осуществляется по двум водопроводным вводам. Водомерные узлы, расположенные в указанном здании на балансе ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» не находятся, обязанность по своевременной замене/проверке приборов учета и содержанию водомерных узлов в технически исправном состоянии возлагается на ОАО «ВИАСМ».

5.3. С 01 марта 2010 года и в период рассмотрения Комиссией дела №К12-45/12 водоснабжение и водоотведение объектов ИП Михайловой И.В. осуществлялось в нормальном режиме.

 

6. ОАО «ВИАСМ» представило следующие обоснования своих действий (письма: от 13.12.2011 исх.№42-01-502, вх.№16682 от 13.12.2011; б/д б/н, вх.№4394 от 29.03.2012; б/д б/н, вх.№7326 от 18.05.2012; от 17.07.2012 исх.№42-01-216, вх.№10458 от 18.07.2012; от 20.09.2012 исх.№42-01-301, вх.№13907 от 20.09.2012; от 26.10.2012 исх.№42-01-353, вх.№16024 от 31.10.2012; от 24.12.2012 исх.№42-01-414, вх.№20202 от 25.12.2012).

6.1. Между ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга и ОАО «ВИАСМ» заключен договор №16-71812/10-ПА на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 28.01.2010.

ИП Михайлова И.В. является согласованным субабонентом по договору №16-71812/10-ПА от 28.01.2010 (Приложение № 1/1 к указанному договору).

Договор от 09.02.2010 на отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод, заключенный между ОАО «ВИАСМ» и ИП Михайловой И.В., является действующим.

ОАО «ВИАСМ» взимает плату за отпуск и получение питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод по тарифам ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

Задолженности по указанному договору перед ОАО «ВИАСМ» ИП Михайлова И.В. не имеет.

6.2. Водоснабжение и водоотведение объектов ИП Михайловой И.В. осуществляется в полном объеме. Ограничение/прекращение водоснабжения/водоотведения в отношении ИП Михайловой И.В. ОАО «ВИАСМ» не производило.

6.3. В связи с тем, что ОАО «ВИАСМ» несет затраты по обслуживанию и
ремонту водопроводно-канализационных сетей, между ОАО «ВИАСМ» и ИП
Михайловой И.В. был заключен Договор б/н от 11.02.2010 «О
совместном несении затрат по содержанию внешних инженерных сетей и
передаточных устройств».

Взимание платы за совместное (между ОАО «ВИАСМ» и потребителями
энергоресурсов) несение затрат на содержание инженерных сетей водо-, тепло-,
электроснабжения, канализационных сетей, передаточных устройств нежилых зданий,
расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Чекистов, д.13, осуществляется согласно
смете затрат б/д б/н, утвержденной генеральным директором ОАО «ВИАСМ» В.И. Кубанцевым.

 

7. Рассмотрев материалы дела К12-45/12, Комиссия отмечает следующее.

7.1. Водоснабжение и водоотведение объектов недвижимости (нежилые помещения) ИП Михайловой И.В., расположенных в здании по адресу: Санкт-Петербург, ул. Чекистов, д.13, лит. Б (пом. 1-Н, 5-Н) осуществляется по договору на отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод от 09.02.2010, заключенному между ОАО «ВИАСМ» и ИП Михайловой И.В.

Определение доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках отнесено к числу полномочий территориального антимонопольного органа, закрепленных в пункте 10 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, пункте 4.3 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 26.01.2011 №30.

Согласно части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции, доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) 029-2007, услуга водоснабжения относится к разделу Е «Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и воды», подразделу ЕА «Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и воды», классу 41 «Сбор, очистка и распределение воды»; услуга водоотведения относится к разделу О «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг», подразделу ОА «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг», классу 90 «Сбор сточных вод, отходов и аналогичная деятельность», подклассу 90.01 «Сбор и обработка сточных вод».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении):

• водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);
• водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения;
• транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

 

Технологически услуги водоснабжения и водоотведения конкретному потребителю можно оказать только через присоединенные водопроводную и канализационную сети. По этим причинам ни один из хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги водоснабжения и водоотведения потребителям на территории Санкт-Петербурга в границах присоединенных сетей не может конкурировать с другими организациями, оказывающими услуги водоснабжения и водоотведения соответственно в границах иных сетей.

Таким образом, географические границы рынков услуг по водоснабжению и по водоотведению определяются фактической и потенциальной возможностью покупателя получать эти услуги от определенного продавца в границах присоединенных водопроводных и канализационных сетей на территории Санкт-Петербурга.

Согласно статье 4 Закона о защите конкуренции, товар – объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; взаимозаменяемые товары – товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях).

Существуют объективные (организационные, финансовые и пр.) барьеры, препятствующие свободному переходу к альтернативному источнику водоснабжения и водоотведения.

Альтернативным вариантом оказания услуг по водоснабжению для потребителей может быть организация индивидуальных водозаборов, скважин и шахтных колодцев.

Альтернативным вариантом оказания услуг по водоотведению для потребителей может быть организация индивидуальных систем водоотведения.

Однако переход на альтернативные источники водоснабжения и водоотведения требует значительных первоначальных вложений, имеет ограничения технического и технологического характера и потому в большинстве случаев невозможен или нецелесообразен. Кроме того, альтернативные способы оказания данных услуг уступают по своей эффективности централизованным водоснабжению и водоотведению.

Организация альтернативного источника водоснабжения и водоотведения объектов недвижимости ИП Михайловой И.В. потребует значительных временных  и финансовых затрат.

Согласно Распоряжению Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.11.2011 №381-р «Об установлении тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системе холодного водоснабжения и системе водоотведения государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» на 2012-2014 годы» из расчета присоединяемой мощности – от 709200 до 738000 руб./куб. м/ч.

Альтернативные варианты водоснабжения и водоотведения при промышленном использовании могут быть выбраны в случае принятия потребителем решения о переходе на более качественный способ получения услуги, который в любом случае потребует значительных финансовых и временных затрат, в том числе и за счет привлеченных средств.

В данном случае альтернативные варианты водоснабжения и водоотведения не могут быть рассмотрены как взаимозаменяемые товары (субституты), так как согласно пункту 3.7. Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утв. Приказом ФАС России 28.04.2010 № 220 (далее – Порядок №220) товары не относятся к взаимозаменяемым, если для замены товара другим товаром в процессе потребления требуется более года или в связи с заменой приобретатель товара несет значительные издержки (превышающие, как правило, 10 процентов от цены товара), и если при этом антимонопольный орган не располагает информацией о том, что такая замена имела или имеет место.

 

Таким образом, каждый хозяйствующий субъект, оказывающий услуги водоснабжения и водоотведения потребителям, занимает абсолютное доминирующее положение на рынках услуг по водоснабжению и водоотведению соответственно в границах присоединенных сетей по отношению к конкретному технологически присоединенному потребителю с долей 100%.

 

 Кроме того, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон о естественных монополиях), естественная монополия – это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами.

В соответствии со статьей 4 Закона о естественных монополиях, услуги по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

В соответствии со статьей 5 Закона о защите конкуренции, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.

Согласно пункту 3 статьи 8 Закона о естественных монополиях - субъекты естественных монополий обязаны предоставлять доступ на товарные рынки и (или) производить (реализовать) товары и услуги, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом о естественных монополиях, на  недискриминационных условиях согласно требованиям антимонопольного законодательства.

Согласно пункту 1.4. Порядка №220, не требуется проведение анализа состояния конкуренции на товарном рынке при установлении доминирующего положения хозяйствующего субъекта (хозяйствующих субъектов) в случае, если хозяйствующий субъект осуществляет производство (реализацию) товаров в условиях естественной монополии.

Материалами дела №К12-45/12 установлено, что ОАО «ВИАСМ»  в течение длительного времени, а именно с 2007 года, обеспечивает водоснабжением и водоотведением объекты недвижимости ИП Михайловой И.В., о чём свидетельствуют заключенные между сторонами договоры энергоснабжения (см. п. 5.1. настоящего решения).

В силу технологических особенностей ИП Михайлова И.В. не имеет возможности  самостоятельно обеспечить водоснабжением и водоотведением принадлежащие ей объекты недвижимости, кроме как через водопроводно-канализационные сети ОАО «ВИАСМ».

 

 

Таким образом, ОАО «ВИАСМ», являясь владельцем водопроводно-канализационных сетей, посредством которых осуществляются услуги по водоснабжению и водоотведению объектов недвижимости ИП Михайловой И.В., занимает абсолютное доминирующее положение на рынках услуг по водоснабжению и водоотведению объектов недвижимости ИП Михайловой И.В., в границах присоединенных сетей, с долей, равной 100%, что требует соблюдения ограничений, установленных частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции (запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением).

Исходя из системного толкования положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статей 3 и 10 Закона о защите конкуренции для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.

 

7.2. Письмом от 05.03.2011 исх.№42-01-88 ОАО «ВИАСМ» направило в адрес ИП Михайловой И.В. проект договора №27/05-11 на совместное несение затрат по содержанию внешних инженерных сетей и передаточных устройств от 01.01.2011 (далее – договор №27/05-11).

Согласно п. 1.1. договора №27/05-11, предметом настоящего договора является совместное несение затрат на содержание внешних инженерных сетей водо-, тепло- и электроснабжения, канализационных сетей, передаточных устройств нежилых зданий, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Чекистов, д.13.

Согласно п. 3.2. договора №27/05-11, уплата возмещения производится ИП Михайловой И.В., ежемесячно в сумме 53 178-06 руб., в том числе  18% - 8 111-91 руб., в течение трех банковских дней, согласно счету, предоставленному ОАО «ВИАСМ».

Письмом от 12.09.2011 исх. № 42-01-422 ОАО «ВИАСМ» уведомило ИП Михайлову И.В. о следующем: «…  в случае, если Вами не будет подписан договор «на совместное несение затрат по содержанию внешних инженерных сетей и передаточных устройств» в установленные сроки, субабонентский договор с ИП Михайловой И.В. на передачу электроэнергии заключен не будет, а договоры «на отпуск тепловой энергии в горячей воде» и «на отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод» от «09» февраля 2010 года будут расторгнуты. Передача энергоресурсов в помещения ИП Михайловой И.В. будет прекращена «01» января 2012 года».

ОАО «ВИАСМ»  выставляет плату за совместное (между ОАО «ВИАСМ» и потребителями энергоресурсов) несение затрат на содержание инженерных сетей и передаточных устройств нежилых зданий, расположенных  по адресу: Санкт-Петербург,  ул. Чекистов д.13  согласно смете затрат б/д б/н, утвержденной генеральным директором ОАО «ВИАСМ» В.И. Кубанцевым.

Материалами дела №К12-44/12 установлено, что ОАО «ВИАСМ» неоднократно направляло в адрес ИП Михайловой И.В. письма с требованиями  заключения договора на совместное несение затрат на содержание  инженерных сетей и оплаты за совместное содержание сетей под угрозой прекращения водоснабжения и водоотведения объектов ИП Михайловой И.В., (письма: от 12.09.2011 исх.№42-01-422; от 17.08.2011 исх. №42-01-334; от 18.03.2011 исх. №42-01-106).

Согласно пункту 2 статьи 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно пункту 3 статьи 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Иные основания для прекращения подачи энергии нормами ГК РФ не предусмотрены.

Согласно статье 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Действующее законодательство, регламентирующее отношения в сфере водоснабжения и водоотведения не предусматривает заключение договора на совместное содержание сетей при осуществлении водоснабжения и водоотведения.

В связи с вышеизложенным, действия ОАО «ВИАСМ», выраженные  в необоснованном требовании  заключения договора на совместное несение затрат на содержание  инженерных сетей и оплаты за совместное содержание сетей под угрозой прекращения водоснабжения и водоотведения объектов недвижимости (нежилые помещения), принадлежащих ИП Михайловой И.В. на праве собственности, расположенных в здании по адресу: Санкт-Петербург, ул. Чекистов, д.13, лит. Б (пом. 1-Н, 5-Н), не соответствуют нормам действующего законодательства, ущемляют интересы ИП Михайловой И.В., что запрещено нормами части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать наличие нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ОАО «ВИАСМ», выразившихся в необоснованном требовании  заключения договора на совместное несение затрат на содержание  инженерных сетей и оплаты за совместное содержание сетей под угрозой прекращения водоснабжения и водоотведения объектов недвижимости (нежилые помещения), принадлежащих ИП Михайловой И.В. на праве собственности, расположенных в здании по адресу: Санкт-Петербург, ул. Чекистов, д.13, лит. Б (пом. 1-Н, 5-Н);
2. Выдать ОАО «ВИАСМ» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                             С.Г. Чащихина

 

Члены Комиссии:                                                                                               В.В. Мультановская

 

      М.С.Бабурина

 

 

 

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано  в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

 

Чащихина С.Г.	-	заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
Мультановская В.В.	-	начальник отдела контроля энергетики, член Комиссии;
Бабурина М.С.	-	главный специалист-эксперт отдела контроля энергетики, член Комиссии,

 

рассмотрев дело №К12-45/12 по признакам нарушения открытым акционерным обществом «ВИАСМ» (далее – ОАО «ВИАСМ») (местонахождение: 198206, Санкт-Петербург, ул. Чекистов, д.13, ИНН 7807002418) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  в присутствии представителей:

 

от ИП Михайловой И.В. (заявитель):

Балакирева Е.Ю. – представитель (доверенность от 01.08.2012 б/н);

Мануйлов К.К. – представитель (доверенность от 01.10.2010 б/н);

от ОАО «ВИАСМ» (ответчик):

Панкратова О.А. – представитель (доверенность от 23.05.2012 б/н);

Лобода Л.М. – представитель (доверенность от 20.12.2012 б/н),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

1. На заседании Комиссии, состоявшемся 20 декабря 2012 года, на основании статьи 46 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» объявлен перерыв до 25 декабря 2012 года.
2. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) поступило заявление от индивидуального предпринимателя Михайловой И.В. (далее – ИП Михайлова И.В.) от 02.11.2011 (вх.№14392 от 02.11.2011) в связи с действиями ОАО «ВИАСМ»  при обеспечении энергоснабжением (электроснабжением, теплоснабжением, водоснабжением/водоотведением) объектов недвижимости заявителя, расположенных в здании по адресу: Санкт-Петербург, ул. Чекистов, д.13, лит. Б (пом. 1-Н, 5-Н).
3. Определением от 29.03.2012 №12/3329 Управление выделило в отдельное производство дело №К12-45/12 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ОАО «ВИАСМ» части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в действиях при обеспечении водоснабжением и водоотведением объектов недвижимости ИП Михайловой И.В., расположенных в здании по адресу: Санкт-Петербург, ул. Чекистов, д.13, лит. Б (пом. 1-Н, 5-Н).
4. ИП Михайлова И.В. является собственником объектов недвижимости, расположенных в здании по адресу: Санкт-Петербург, ул. Чекистов, д.13, лит. Б (пом. 1-Н, 5-Н) (Свидетельства о государственной регистрации права серии: 78-АВ812102, 78-АГ047912, 78-АГ047911) (далее – объекты).

ОАО «ВИАСМ» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров от 24.05.2002  Протокол №8. ОАО «ВИАСМ» 15.03.1993 внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, регистрационный номер юридического лица 1027804606741 (согласно данным выписки из ЕГРЮЛ от 22.03.2012 №60179В/2012).

 

5. Заявителем ИП Михайловой И.В. представлена следующая информация и доказательства (письма: от 02.11.2011 б/н, вх.№14392 от 02.11.2011; от 31.05.2012 б/н, вх.№8118 от 01.06.2012; от 23.03.2012 б/н, вх.№4046 от 23.03.2012; б/д б/н, вх.№7395 от 21.05.2012; от 17.07.2012 б/д, вх.№10389 от 17.07.2012; от 26.10.2012 б/н, вх.№15785 от 26.10.2012; от 25.12.2012 б/н, вх.№20203 от 25.12.2012).

5.1. До 2010 года водоснабжение и водоотведение объектов ИП Михайловой И.В. осуществлялось на основании договоров №61-03/07 от 21.11.2007 и №34/03-09 от 01.03.2009, заключенных между ОАО «ВИАСМ» и ИП Михайловой И.В.

 По информации ИП Михайловой И.В., как обязательное условие заключения указанных договоров, стороны подписывали договоры №60/03-07 от 21.11.2007 и №33/03-09 от 01.03.2009, предметом которых являлось несение затрат на содержание инженерных сетей (водопроводно-канализационных, теплоснабжения, электроснабжения), передаточных устройств здания, балансодержателем которых является ОАО «ВИАСМ».

Между ИП Михайловой И.В. и ОАО «ВИАСМ» был заключен договор от 11.02.2010 б/н на совместное несение затрат на содержание инженерных сетей водо-, тепло-, электроснабжения, канализационных сетей, передаточных устройств нежилых зданий, расположенных по адресу:  Санкт-Петербург, ул. Чекистов, д.13, лит.А, лит.Б. Срок указанного договора истек 31.12.2010.

Письмом от 12.09.2011 исх. № 42-01-422 ОАО «ВИАСМ» уведомило ИП Михайлову И.В. о следующем: «…  в случае если Вами не будет подписан договор «на совместное несение затрат по содержанию внешних инженерных сетей и передаточных устройств» в установленные сроки, субабонентский договор с ИП Михайловой И.В. на передачу электроэнергии заключен не будет, а договоры «на отпуск тепловой энергии в горячей воде» и «на отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод» от «09» февраля 2010 года будут расторгнуты. Передача энергоресурсов в помещения ИП Михайловой И.В. будет прекращена «01» января 2012 года».

5.2. ИП Михайлова И.В. является согласованным субабонентом по договору №16-71812/10-ПА на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 28.01.2010, заключенный между ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга и ОАО «ВИАСМ» (Приложение № 1/1 к указанному договору).

С целью составления инвентарной описи общего имущества здания, в частности сведения о наличии в здании водомерного узла, другого механического, электрического, санитарно-технического оборудования и сетей, относящихся к водоснабжению и водоотведению здания, а также места их расположения, ИП Михайлова И.В. обратилась в ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (письмо от 27.06.2012 исх.№27-0612-4). В ответ ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» письмом от 26.07.2012 исх.№200-16-11262/12-0-1 уведомило ИП Михайлову И.В. о том, что взаимоотношения по вопросам водоснабжения объекта – конструкторское бюро, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Чекистов, д.13 регулируется договором №16-71812/10-ПА на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 28.01.2010, заключенным между ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга и ОАО «ВИАСМ». Согласно Акту разграничения эксплуатационной отвественности сторон по водопроводным сетям №10.2883 от 28.01.2010 (Приложение №4 к указанному договору), водоснабжение здания осуществляется по двум водопроводным вводам. Водомерные узлы, расположенные в указанном здании на балансе ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» не находятся, обязанность по своевременной замене/проверке приборов учета и содержанию водомерных узлов в технически исправном состоянии возлагается на ОАО «ВИАСМ».

5.3. С 01 марта 2010 года и в период рассмотрения Комиссией дела №К12-45/12 водоснабжение и водоотведение объектов ИП Михайловой И.В. осуществлялось в нормальном режиме.

 

6. ОАО «ВИАСМ» представило следующие обоснования своих действий (письма: от 13.12.2011 исх.№42-01-502, вх.№16682 от 13.12.2011; б/д б/н, вх.№4394 от 29.03.2012; б/д б/н, вх.№7326 от 18.05.2012; от 17.07.2012 исх.№42-01-216, вх.№10458 от 18.07.2012; от 20.09.2012 исх.№42-01-301, вх.№13907 от 20.09.2012; от 26.10.2012 исх.№42-01-353, вх.№16024 от 31.10.2012; от 24.12.2012 исх.№42-01-414, вх.№20202 от 25.12.2012).

6.1. Между ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга и ОАО «ВИАСМ» заключен договор №16-71812/10-ПА на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 28.01.2010.

ИП Михайлова И.В. является согласованным субабонентом по договору №16-71812/10-ПА от 28.01.2010 (Приложение № 1/1 к указанному договору).

Договор от 09.02.2010 на отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод, заключенный между ОАО «ВИАСМ» и ИП Михайловой И.В., является действующим.

ОАО «ВИАСМ» взимает плату за отпуск и получение питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод по тарифам ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

Задолженности по указанному договору перед ОАО «ВИАСМ» ИП Михайлова И.В. не имеет.

6.2. Водоснабжение и водоотведение объектов ИП Михайловой И.В. осуществляется в полном объеме. Ограничение/прекращение водоснабжения/водоотведения в отношении ИП Михайловой И.В. ОАО «ВИАСМ» не производило.

6.3. В связи с тем, что ОАО «ВИАСМ» несет затраты по обслуживанию и
ремонту водопроводно-канализационных сетей, между ОАО «ВИАСМ» и ИП
Михайловой И.В. был заключен Договор б/н от 11.02.2010 «О
совместном несении затрат по содержанию внешних инженерных сетей и
передаточных устройств».

Взимание платы за совместное (между ОАО «ВИАСМ» и потребителями
энергоресурсов) несение затрат на содержание инженерных сетей водо-, тепло-,
электроснабжения, канализационных сетей, передаточных устройств нежилых зданий,
расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Чекистов, д.13, осуществляется согласно
смете затрат б/д б/н, утвержденной генеральным директором ОАО «ВИАСМ» В.И. Кубанцевым.

 

7. Рассмотрев материалы дела К12-45/12, Комиссия отмечает следующее.

7.1. Водоснабжение и водоотведение объектов недвижимости (нежилые помещения) ИП Михайловой И.В., расположенных в здании по адресу: Санкт-Петербург, ул. Чекистов, д.13, лит. Б (пом. 1-Н, 5-Н) осуществляется по договору на отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод от 09.02.2010, заключенному между ОАО «ВИАСМ» и ИП Михайловой И.В.

Определение доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках отнесено к числу полномочий территориального антимонопольного органа, закрепленных в пункте 10 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, пункте 4.3 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 26.01.2011 №30.

Согласно части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции, доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) 029-2007, услуга водоснабжения относится к разделу Е «Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и воды», подразделу ЕА «Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и воды», классу 41 «Сбор, очистка и распределение воды»; услуга водоотведения относится к разделу О «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг», подразделу ОА «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг», классу 90 «Сбор сточных вод, отходов и аналогичная деятельность», подклассу 90.01 «Сбор и обработка сточных вод».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении):

• водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);
• водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения;
• транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

 

Технологически услуги водоснабжения и водоотведения конкретному потребителю можно оказать только через присоединенные водопроводную и канализационную сети. По этим причинам ни один из хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги водоснабжения и водоотведения потребителям на территории Санкт-Петербурга в границах присоединенных сетей не может конкурировать с другими организациями, оказывающими услуги водоснабжения и водоотведения соответственно в границах иных сетей.

Таким образом, географические границы рынков услуг по водоснабжению и по водоотведению определяются фактической и потенциальной возможностью покупателя получать эти услуги от определенного продавца в границах присоединенных водопроводных и канализационных сетей на территории Санкт-Петербурга.

Согласно статье 4 Закона о защите конкуренции, товар – объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; взаимозаменяемые товары – товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях).

Существуют объективные (организационные, финансовые и пр.) барьеры, препятствующие свободному переходу к альтернативному источнику водоснабжения и водоотведения.

Альтернативным вариантом оказания услуг по водоснабжению для потребителей может быть организация индивидуальных водозаборов, скважин и шахтных колодцев.

Альтернативным вариантом оказания услуг по водоотведению для потребителей может быть организация индивидуальных систем водоотведения.

Однако переход на альтернативные источники водоснабжения и водоотведения требует значительных первоначальных вложений, имеет ограничения технического и технологического характера и потому в большинстве случаев невозможен или нецелесообразен. Кроме того, альтернативные способы оказания данных услуг уступают по своей эффективности централизованным водоснабжению и водоотведению.

Организация альтернативного источника водоснабжения и водоотведения объектов недвижимости ИП Михайловой И.В. потребует значительных временных  и финансовых затрат.

Согласно Распоряжению Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.11.2011 №381-р «Об установлении тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системе холодного водоснабжения и системе водоотведения государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» на 2012-2014 годы» из расчета присоединяемой мощности – от 709200 до 738000 руб./куб. м/ч.

Альтернативные варианты водоснабжения и водоотведения при промышленном использовании могут быть выбраны в случае принятия потребителем решения о переходе на более качественный способ получения услуги, который в любом случае потребует значительных финансовых и временных затрат, в том числе и за счет привлеченных средств.

В данном случае альтернативные варианты водоснабжения и водоотведения не могут быть рассмотрены как взаимозаменяемые товары (субституты), так как согласно пункту 3.7. Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утв. Приказом ФАС России 28.04.2010 № 220 (далее – Порядок №220) товары не относятся к взаимозаменяемым, если для замены товара другим товаром в процессе потребления требуется более года или в связи с заменой приобретатель товара несет значительные издержки (превышающие, как правило, 10 процентов от цены товара), и если при этом антимонопольный орган не располагает информацией о том, что такая замена имела или имеет место.

 

Таким образом, каждый хозяйствующий субъект, оказывающий услуги водоснабжения и водоотведения потребителям, занимает абсолютное доминирующее положение на рынках услуг по водоснабжению и водоотведению соответственно в границах присоединенных сетей по отношению к конкретному технологически присоединенному потребителю с долей 100%.

 

 Кроме того, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон о естественных монополиях), естественная монополия – это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами.

В соответствии со статьей 4 Закона о естественных монополиях, услуги по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

В соответствии со статьей 5 Закона о защите конкуренции, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.

Согласно пункту 3 статьи 8 Закона о естественных монополиях - субъекты естественных монополий обязаны предоставлять доступ на товарные рынки и (или) производить (реализовать) товары и услуги, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом о естественных монополиях, на  недискриминационных условиях согласно требованиям антимонопольного законодательства.

Согласно пункту 1.4. Порядка №220, не требуется проведение анализа состояния конкуренции на товарном рынке при установлении доминирующего положения хозяйствующего субъекта (хозяйствующих субъектов) в случае, если хозяйствующий субъект осуществляет производство (реализацию) товаров в условиях естественной монополии.

Материалами дела №К12-45/12 установлено, что ОАО «ВИАСМ»  в течение длительного времени, а именно с 2007 года, обеспечивает водоснабжением и водоотведением объекты недвижимости ИП Михайловой И.В., о чём свидетельствуют заключенные между сторонами договоры энергоснабжения (см. п. 5.1. настоящего решения).

В силу технологических особенностей ИП Михайлова И.В. не имеет возможности  самостоятельно обеспечить водоснабжением и водоотведением принадлежащие ей объекты недвижимости, кроме как через водопроводно-канализационные сети ОАО «ВИАСМ».

 

 

Таким образом, ОАО «ВИАСМ», являясь владельцем водопроводно-канализационных сетей, посредством которых осуществляются услуги по водоснабжению и водоотведению объектов недвижимости ИП Михайловой И.В., занимает абсолютное доминирующее положение на рынках услуг по водоснабжению и водоотведению объектов недвижимости ИП Михайловой И.В., в границах присоединенных сетей, с долей, равной 100%, что требует соблюдения ограничений, установленных частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции (запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением).

Исходя из системного толкования положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статей 3 и 10 Закона о защите конкуренции для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.

 

7.2. Письмом от 05.03.2011 исх.№42-01-88 ОАО «ВИАСМ» направило в адрес ИП Михайловой И.В. проект договора №27/05-11 на совместное несение затрат по содержанию внешних инженерных сетей и передаточных устройств от 01.01.2011 (далее – договор №27/05-11).

Согласно п. 1.1. договора №27/05-11, предметом настоящего договора является совместное несение затрат на содержание внешних инженерных сетей водо-, тепло- и электроснабжения, канализационных сетей, передаточных устройств нежилых зданий, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Чекистов, д.13.

Согласно п. 3.2. договора №27/05-11, уплата возмещения производится ИП Михайловой И.В., ежемесячно в сумме 53 178-06 руб., в том числе  18% - 8 111-91 руб., в течение трех банковских дней, согласно счету, предоставленному ОАО «ВИАСМ».

Письмом от 12.09.2011 исх. № 42-01-422 ОАО «ВИАСМ» уведомило ИП Михайлову И.В. о следующем: «…  в случае, если Вами не будет подписан договор «на совместное несение затрат по содержанию внешних инженерных сетей и передаточных устройств» в установленные сроки, субабонентский договор с ИП Михайловой И.В. на передачу электроэнергии заключен не будет, а договоры «на отпуск тепловой энергии в горячей воде» и «на отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод» от «09» февраля 2010 года будут расторгнуты. Передача энергоресурсов в помещения ИП Михайловой И.В. будет прекращена «01» января 2012 года».

ОАО «ВИАСМ»  выставляет плату за совместное (между ОАО «ВИАСМ» и потребителями энергоресурсов) несение затрат на содержание инженерных сетей и передаточных устройств нежилых зданий, расположенных  по адресу: Санкт-Петербург,  ул. Чекистов д.13  согласно смете затрат б/д б/н, утвержденной генеральным директором ОАО «ВИАСМ» В.И. Кубанцевым.

Материалами дела №К12-44/12 установлено, что ОАО «ВИАСМ» неоднократно направляло в адрес ИП Михайловой И.В. письма с требованиями  заключения договора на совместное несение затрат на содержание  инженерных сетей и оплаты за совместное содержание сетей под угрозой прекращения водоснабжения и водоотведения объектов ИП Михайловой И.В., (письма: от 12.09.2011 исх.№42-01-422; от 17.08.2011 исх. №42-01-334; от 18.03.2011 исх. №42-01-106).

Согласно пункту 2 статьи 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно пункту 3 статьи 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Иные основания для прекращения подачи энергии нормами ГК РФ не предусмотрены.

Согласно статье 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Действующее законодательство, регламентирующее отношения в сфере водоснабжения и водоотведения не предусматривает заключение договора на совместное содержание сетей при осуществлении водоснабжения и водоотведения.

В связи с вышеизложенным, действия ОАО «ВИАСМ», выраженные  в необоснованном требовании  заключения договора на совместное несение затрат на содержание  инженерных сетей и оплаты за совместное содержание сетей под угрозой прекращения водоснабжения и водоотведения объектов недвижимости (нежилые помещения), принадлежащих ИП Михайловой И.В. на праве собственности, расположенных в здании по адресу: Санкт-Петербург, ул. Чекистов, д.13, лит. Б (пом. 1-Н, 5-Н), не соответствуют нормам действующего законодательства, ущемляют интересы ИП Михайловой И.В., что запрещено нормами части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать наличие нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ОАО «ВИАСМ», выразившихся в необоснованном требовании  заключения договора на совместное несение затрат на содержание  инженерных сетей и оплаты за совместное содержание сетей под угрозой прекращения водоснабжения и водоотведения объектов недвижимости (нежилые помещения), принадлежащих ИП Михайловой И.В. на праве собственности, расположенных в здании по адресу: Санкт-Петербург, ул. Чекистов, д.13, лит. Б (пом. 1-Н, 5-Н);
2. Выдать ОАО «ВИАСМ» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                             С.Г. Чащихина

 

Члены Комиссии:                                                                                               В.В. Мультановская

 

      М.С.Бабурина

 

 

 

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано  в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 12/168 [format] => [safe_value] => 12/168 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => К12-45/12 [format] => [safe_value] => К12-45/12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать наличие нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ОАО «ВИАСМ».

Выдать ОАО «ВИАСМ» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать наличие нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ОАО «ВИАСМ».

Выдать ОАО «ВИАСМ» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 432 [uid] => 5 [filename] => predpisanie_k12-45-12.doc [uri] => public://solution/2013/01/29/predpisanie_k12-45-12.doc [filemime] => application/msword [filesize] => 45568 [status] => 1 [timestamp] => 1359458797 [origname] => predpisanie_k12-45-12.doc [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Электроэнергетика [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-11 11:23:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-11 11:23:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1359458797 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Санкт-Петербургское УФАС России )