Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Цветочная 6»

stdClass Object ( [vid] => 5868 [uid] => 5 [title] => Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Цветочная 6» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5868 [type] => solution [language] => ru [created] => 1359639364 [changed] => 1370518601 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518601 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

 

Чащихина С.Г.	-	заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
Мультановская В.В.	-	начальник отдела контроля энергетики, член Комиссии;
Тихомирова Н.Ю.	-	ведущий специалист-эксперт отдела контроля энергетики, член Комиссии;

рассмотрев дело № К12-101/12 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Цветочная 6» (далее - ООО «Цветочная 6») (196084, Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в присутствии следующих представителей:

от гр. <…..> (заявитель):

Зонова М.Г. - представитель, (по доверенности);

от ООО «Цветочная 6» (ответчик):

Ульянов С.В. – генеральный директор (решение от 17.03.2012),

Боткин П.А. - представитель, (по доверенности);

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

             

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) поступило заявление гр. <…..> (далее – заявитель) от 10.02.2012 исх. № 8 (вх. № 1949 от 13.02.2012) в связи с действиями ООО «Цветочная 6», выразившимися в прекращении теплоснабжения нежилого помещения, расположенного по адресу: 196084, Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6, лит. А.

В заявлении указано следующее.

Гр. <…..> является собственником объектов нежилых помещений в здании, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6, лит. А.(свидетельства о собственности: №№78-АЖ 241427, 78-АЖ 241429, 78-АЖ 241428, 78-АЖ 241426, 78-АЖ 241430, 78-АЖ 421425).

Между гр. <…..> и ООО «Цветочная 6» заключен договор теплоснабжения от 01.11.2011 № 67 (далее - Договор). Письмом от 26.08.2011 № 1 ООО «Цветочная 6» уведомило гр. <…..> о том, что Договор следует считать недействительным с 26.01.2012.

В связи с тем, что внутренние сети в здании,  через которые происходит теплоснабжение объектов недвижимости гр. <…..>  находятся на балансе ООО «СЕМ», ООО «Цветочная 6» письмом от 26.01.2012  исх. №1 предложило гр. <…..> обратиться к собственнику тепловых сетей за заключением договора на отпуск тепловой энергии, а «ошибочно подписанный договор от 01.11.2011 № 67 на отпуск тепловой энергии с 26.01.2012 считать недействительным».

09.02.2012 объект заявителя был отключен от теплоснабжения без уведомления о прекращении теплоснабжения, разрезана теплотрасса, находящаяся на балансе ООО «СЕМ», о чем свидетельствует акт от 09.02.2012.

Оплата по договору от 01.11.2011 № 67 существенно превышает тарифы, установленные Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга.

 

2. Заявителем гр. <…..> представлена следующая информация и доказательства (заявление исх. № 8 от 10.02.2012 (вх. № 1949 от 13.02.2012), письма: исх. № 11 от 19.04.2012 (вх. № 5773 от 19.04.2012), б/н от 20.07.2012 (вх. № 10793 от 23.07.2012), исх. № 12 от 31.08.2012 (вх. № 12863 от 31.08.2012), исх. № 13 от 05.09.2012 (вх. № 13211 от 05.09.2012), б/н от 12.10.2012 (вх. № 15047 от 15.10.2012)).

Ранее здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6, лит. А, принадлежало ЛПО «Скороход»; теплоснабжение всего комплекса зданий площадки осуществлялось от существующей на площадке котельной.

Теплоснабжение объектов недвижимости происходит опосредовано через тепловые сети находящиеся на балансе ООО «СЕМ».

На данный момент узел учета тепловой энергии здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6, лит. А, - принадлежит ООО «СЕМ».

Здания по адресу: Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6, лит. А и лит. М отапливаются через теплосети в подпольных каналах, отопительные приборы запитаны от стояков, проходящих от теплосетей в подпольных каналах вверх по всему зданию.

В связи с отсутствием возможности установки узлов учета тепловой энергии собственниками производственных площадей было принято решение о распределении теплоэнергии, проходя щей через узел учета тепловой энергии ООО «СЕМ», пропорционально площадям. ООО «Цветочная 6», заключая договоры на поставку тепловой энергии с собственниками помещений делило общий расход тепла в процентном соотношении. Общий расход тепловой энергии ООО «СЭМ» передавало ООО «Цветочная 6» в начале каждого месяца. Содержание, обслуживание и ремонт тепловых сетей осуществляется ООО «СЕМ», как собственником теплотрассы и тепловых сетей.

После получения уведомления о расторжении договорных отношений на поставку тепловой энергии подача тепловой энергии продолжалась до конца отопительного сезона 2012 года. Оплата за поставленную тепловую энергию осуществлялась в соответствии с Договором теплоснабжения №67 от 01.11.2011 на основании выставленных счетов. ООО «Цветочная 6» поставляет в здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6, лит. А, только тепловую энергию. Горячее водоснабжение здания отсутствует.

Задолженность по оплате потребленной тепловой энергии по Договору теплоснабжения, у гр. <…..> отсутствует.

Между гр. <…..> и ООО «Типография «Индустрия цвета» заключен договор аренды нежилого помещения № 01/08-12 от 01.08.2012 объекта недвижимости, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6, лит. А. Теплоснабжение объекта будет осуществляться на основании  заключенного между ООО «Типография «Индустрия цвета» и ООО «Цветочная 6» договора теплоснабжения.

 

3. ООО «Цветочная 6» представило следующие обоснования своих действий (письма: исх. № 19 от 19.04.2012 (вх. № 5832 от 20.04.2012), исх. № 64 от 02.07.2012 (вх. № 9626 от 02.07.2012), исх. № 68 от 03.09.2012 (вх. №13314 от 07.09.2012), исх. № 31 от 15.10.2012 (вх. № 15160 от 16.10.2012)).

 По состоянию на начало отопительного сезона 2011-2012 гг. у гр. <…..>  по договору теплоснабжения имелась частичная задолженность за 2011 г., в соответствии с платежным поручением № 96 от 26.06.2012.

ООО «Цветочная 6» осуществляет теплоснабжение по договорам, заключенными с ООО « АМОС», ООО «Дружба», ООО «СЕМ» и др.

Внутризаводские тепловые сети на основании договора купли-продажи № 5 от 30.01.2008 находятся на балансе ООО «Канон» и переданы в аренду ООО «Цветочная 6» для эксплуатации и обслуживания по договору аренды от 01.12.2009.

09.02.2012 было прекращено теплоснабжение здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6, лит. А, т.к. остановка теплоснабжения была аварийной, оповещение проводилось по средствам телефонной связи (телефонограммы). Теплоснабжение здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6, лит. А, было восстановлено по окончанию проведения аварийных работ, о чем была сделана запись в паспорте сосуда, работающего под давлением № 6, в период с 09.02.2012 по 12.02.2012, с отметкой о проведении работ.

ООО «Цветочная 6» в дальнейшем будет обслуживать вверенное ему оборудование, а также оказывать услуги по теплоснабжению здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6, лит. А, в рамках договора который будет заключен, согласно достигнутой договоренности между теплоснабжающей организацией и непосредственным потребителем услуг ООО «Типография «Индустрия Цвета», арендатором объекта недвижимости гр. <…..>

Индивидуальный тариф для ООО «Цветочная 6» не устанавливался. Соответственно по отношению к потребителям применялся тариф определенный и согласованный с собственниками на промышленной площадке исходя из фактических затрат теплоснабжающей организации на производство и передачу тепловой энергии по сетям обслуживающих силами ООО «Цветочная 6»

ООО «Цветочная 6» пояснило, что в отношении гр. <…..> также применяло тариф, определенный и согласованный с собственниками объектов, расположенных на промышленной площадке, исходя из фактических затрат теплоснабжающей организации на производство и передачу тепловой энергии по сетям, обслуживающим ООО «Цветочная 6».

Теплоснабжение всех абонентов ООО «Цветочная 6» в новом отопительном сезоне будет осуществляться с учетом действующего Законодательства РФ и применением индивидуального тарифа утвержденного Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга.

4. Комитет по тарифам Санкт-Петербурга представил по запросу Управления следующую информацию (письмо исх. № 01-13-583/12-0-1 от 21.05.2012 (вх. № 7693 от 25.05.2012).

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) если теплоснабжающая организация осуществляет реализацию тепловой энергии, теплоносителя потребителям с использованием только собственных тепловых сетей, тариф на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по сетям такой организации не устанавливается, при этом затраты на обеспечение передачи тепловой энергии, теплоносителя учитываются при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, реализация которых осуществляется теплоснабжающей организацией потребителям. При этом согласно пункту 72 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее - Методические указания), при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям тепловой энергии (мощности), учитываются расходы энергоснабжающей организации на производство (приобретение) и передачу тепловой энергии (мощности), а также расходы на сбыт тепловой энергии (мощности) потребителям.

Частью 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении определен закрытый перечень подлежащих государственному регулированию тарифов в сфере теплоснабжения, в том числе тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на услуги по передаче тепловой энергии. В соответствии с пунктами 3.l, 3.3 Положения о Комитете по тарифам Санкт-Петербурга, утвержденного
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.09.2005 № 1346 (далее -
Положение), установление тарифов на тепловую энергию, а также на услуги по передаче
тепловой энергии отнесено к полномочиям Комитета по тарифам Санкт-Петербурга.

Таким образом, осуществление организацией расчетов с потребителями за поставленную тепловую энергию и (или) за услуги по передаче тепловой энергии по тарифам, отличным от установленных Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, является нарушением установленного порядка ценообразования, административная ответственность за которое предусмотрена частью 14.6 КоАП РФ.

В 2011 году теплоснабжающие организации, не обратившиеся в Комитет по тарифам Санкт-Петербурга для утверждения тарифов на тепловую энергию, для расчетов с потребителями могли применять тарифы на тепловую энергию, установленные распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 24.11.2010 № 267-р «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей, расположенных на территории Санкт-Петербурга, получающих тепловую энергию от теплоснабжающих организаций, на 2011 год» (далее - распоряжение № 267-р). На 2012 год аналогичные тарифы были установлены распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20.12.2011 №500-р «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей, расположенных на территории Санкт-Петербурга, получающих тепловую энергию от теплоснабжающих организаций, на 2012 год» (далее - распоряжение № 500-р), признанным утратившим силу с 29.02.2012 распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.01.2012 № 14-р на основании заключения Юридического комитета Администрации Губернатора Санкт-Петербурга от 19.12.2012 № 20-11-3186/11-0-4.

Тарифы, установленные указанными распоряжениями не носят индивидуального
характера и рассчитаны исходя из минимальных расходов на производство тепловой
энергии, в основном на - топливо на технологические цели, воду на технологические цели,
электрическую энергию. В то же время в указанные тарифы также были включены минимальные расходы организаций на содержание тепловых сетей.

С учетом вышеизложенного, в период с 01.01.2011 по 31.12.2011 при расчетах
 с потребителями тепловой энергии применению подлежали тарифы,
установленные распоряжением № 267-р, в период с 01.01.2012 по 29.02.2012 -
распоряжением № 500-р. На сегодняшний день осуществление на территории Санкт-Петербурга подлежащей государственному регулированию деятельности в сфере теплоснабжения в отсутствие установленного Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа является нарушением требований действующего законодательства и влечет привлечение к административной ответственности.  

 

5. Рассмотрев  информацию по делу №К12-101/12, Комиссия отмечает следующее.

5.1.  Определение доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках отнесено к числу полномочий территориального антимонопольного органа, закрепленных в пункте 10 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), пункте 4.3 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 26.01.2011 № 30.

Согласно части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции, доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке.

Энергетическим ресурсом для обеспечения отопления и горячего водоснабжения зданий, кроме тепловой энергии в паре или горячей воды, может служить электроэнергия или природный газ.

В соответствие со статьей 4 Закона «О защите конкуренции» к взаимозаменяемым товарам относятся товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях).

Согласно информации, представленной ООО «Цветочная 6» в письме от 02.07.2012 исх. № 64 (вх. № 9626 от 02.07.2012), ООО «Цветочная 6» является арендатором внутризаводской системы теплоснабжения, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6, лит. А. Теплоснабжение объекта недвижимости гр. <…..>, расположенного по адресу: <…..>, осуществляется от указанной системы теплоснабжения, принадлежащей ООО «Цветочная 6».

Получение тепловой энергии от источника теплоснабжения до энергопринимающего устройства потребителя возможно только через присоединенную сеть, в связи с чем гр. Кисурин В.А. не имеет иной технической возможности получения тепловой энергии для теплоснабжения вышеуказанного объекта недвижимости, кроме как через тепловые сети ООО «Цветочная 6». Границей ответственности сторон за техническое состояние и обслуживание тепловых сетей между ООО «Цветочная 6» и гр. <…..> является точка врезки ответвления тепловой сети в здании по адресу: Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6, лит. А.

В силу изложенного, по своему функциональному назначению тепловая энергия, используемая для обогрева помещений гр. <…..>, не имеет заменителей. Организация альтернативного источника теплоснабжения объекта недвижимости гр. <…..> потребует значительных временных  и финансовых затрат.

В соответствии с пунктом 3.7. Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утв. Приказом ФАС России 28.04.2010 № 220 (далее – Порядок № 220) товары не относятся к взаимозаменяемым, если для замены товара другим товаром в процессе потребления требуется более года или в связи с заменой приобретатель товара несет значительные издержки (превышающие, как правило, 10 процентов от цены товара), и если при этом антимонопольный орган не располагает информацией о том, что такая замена имела или имеет место.

Выбор источника поставки тепловой энергии (энергетического ресурса) для абонента (потребителя) осуществляется на стадии проектирования объекта недвижимости абонента, и энергопринимающее устройство последнего рассчитано на определенный ресурс. Для потребителей, получающих тепловую энергию от определенного источника теплоснабжения, переход к иному источнику теплоснабжения требует выполнения комплеска работ по технологическому присоединению путем прокладки новых тепловых сетей.

Согласно распоряжению Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 22.10.2010         № 204-р, установлены тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга к системе теплоснабжения ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» на 2010-2013 гг. из расчета присоединяемой мощности – свыше 3 миллионов рублей за 1 Гкал/час.

Согласно распоряжению Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 30.11.2010         № 305-р установлены тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга к системе теплоснабжения ОАО «Теплосеть Санкт-Петербурга» на 2011-2013 гг. из расчета присоединяемой мощности – свыше 6 миллионов рублей за 1 Гкал/час.

Таким образом, подключение к тепловым сетям иной теплоснабжающей организации не может рассматриваться как альтернативный способ получения тепловой энергии для потребителя.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон о естественных монополиях) естественная монополия – это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами.

В соответствии со статьей 4 Закона о естественных монополиях услуги по передаче тепловой энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно пункту 3 статьи 8 Закона о естественных монополиях, субъекты естественных монополий обязаны предоставлять доступ на товарные рынки и (или) производить (реализовать) товары и услуги, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом о естественных монополиях, на  недискриминационных условиях согласно требованиям антимонопольного законодательства.

В соответствии со статьей 5 Закона о защите конкуренции положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.

Согласно пункту 1.4. Порядка № 220, не требуется проведение анализа состояния конкуренции на товарном рынке при установлении доминирующего положения хозяйствующего субъекта (хозяйствующих субъектов) в случае, если хозяйствующий субъект осуществляет производство (реализацию) товаров в условиях естественной монополии.

На основании вышеизложенного ООО «Цветочная 6» является доминирующим хозяйствующим субъектом на рынке услуг теплоснабжения объекта недвижимости ООО «Цветочная 6».

Согласно статье 10 Закона о защите конкуренции, запрещаются действия (бездействие), занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

 

5.2. Согласно пункту 23 статьи 2 Закона о теплоснабжении под тарифами в сфере теплоснабжения понимается система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за тепловую энергию (мощность), теплоноситель и за услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении регулированию подлежат следующие виды цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:

1) предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;

2) предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям;

3) тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов;

4) тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;

5) тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;

6) тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

7) плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;

8) плата за подключение к системе теплоснабжения.

В соответствии с  частью 3 статьи 8 Закона о теплоснабжении подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности. При этом затраты на обеспечение передачи тепловой энергии, теплоносителя учитываются при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, реализация которых осуществляется теплоснабжающей организацией потребителям.

В соответствии со статьей 13 Закона о теплоснабжении потребители, подключенные к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных данным законом (часть 2 статьи 8).

Cогласно Положению о Комитете по тарифам Санкт-Петербурга, утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.09.2005 № 1346, уполномоченным на установление тарифов на тепловую энергию исполнительным органом государственной власти на территории Санкт-Петербурга является Комитет по тарифам Санкт-Петербурга.

На сегодняшний день осуществление на территории Санкт-Петербурга подлежащей государственному регулированию деятельности в сфере теплоснабжения в отсутствие установленного Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа является нарушением требований действующего законодательства и влечет привлечение к административной ответственности.

Таким образом, в действиях ООО «Цветочная 6», выразившихся в осуществлении на территории Санкт-Петербурга подлежащей государственному регулированию деятельности в сфере теплоснабжения в отсутствие установленного Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа, усматривается нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, что запрещено нормами части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

5.3. ООО «Цветочная 6» обратилось в Комитет по тарифам Санкт-Петербурга с заявлением и приложенными к нему расчетными и обосновывающими материалами для установления тарифов на тепловую энергию (вх. № 01-14-002333/12-0-0 от 03.10.2012). Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга письмом от 10.10.2012 № 01-14-2333/12-0-1 направлена информация об  открытии дела об установлении тарифов на тепловую энергию на 2012-2013 гг.

Гр. <…..> было заявлено ходатайство от 20.07.2012 б/н (вх. № 10793 от 23.07.2012) о прекращении рассмотрении антимонопольного дела № К12-101/12 в связи с тем, что конфликтная ситуация между Гр. <…..> и ООО «Цветочная 6» исчерпана, все взаимоотношения приведены в соответствие  с действующим законодательством.

 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о принятии ООО «Цветочная 6» мер по добровольному устранению нарушения антимонопольного законодательства.

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать наличие нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ООО «Цветочная 6», выразившихся в осуществлении на территории Санкт-Петербурга подлежащей государственному регулированию деятельности в сфере теплоснабжения в отсутствие установленного Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа.

 

2. Производство в отношении ООО «Цветочная 6» прекратить в связи с добровольным устранением ООО «Цветочная 6» нарушения антимонопольного законодательства.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                    С.Г. Чащихина

 

 

Члены Комиссии                                                                                                В.В. Мультановская

                                                                                                                                 

 

                                                                                                                              Н.Ю. Тихомирова

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятии в арбитражном суде.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

 

Чащихина С.Г.	-	заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
Мультановская В.В.	-	начальник отдела контроля энергетики, член Комиссии;
Тихомирова Н.Ю.	-	ведущий специалист-эксперт отдела контроля энергетики, член Комиссии;

рассмотрев дело № К12-101/12 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Цветочная 6» (далее - ООО «Цветочная 6») (196084, Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в присутствии следующих представителей:

от гр. <…..> (заявитель):

Зонова М.Г. - представитель, (по доверенности);

от ООО «Цветочная 6» (ответчик):

Ульянов С.В. – генеральный директор (решение от 17.03.2012),

Боткин П.А. - представитель, (по доверенности);

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

             

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) поступило заявление гр. <…..> (далее – заявитель) от 10.02.2012 исх. № 8 (вх. № 1949 от 13.02.2012) в связи с действиями ООО «Цветочная 6», выразившимися в прекращении теплоснабжения нежилого помещения, расположенного по адресу: 196084, Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6, лит. А.

В заявлении указано следующее.

Гр. <…..> является собственником объектов нежилых помещений в здании, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6, лит. А.(свидетельства о собственности: №№78-АЖ 241427, 78-АЖ 241429, 78-АЖ 241428, 78-АЖ 241426, 78-АЖ 241430, 78-АЖ 421425).

Между гр. <…..> и ООО «Цветочная 6» заключен договор теплоснабжения от 01.11.2011 № 67 (далее - Договор). Письмом от 26.08.2011 № 1 ООО «Цветочная 6» уведомило гр. <…..> о том, что Договор следует считать недействительным с 26.01.2012.

В связи с тем, что внутренние сети в здании,  через которые происходит теплоснабжение объектов недвижимости гр. <…..>  находятся на балансе ООО «СЕМ», ООО «Цветочная 6» письмом от 26.01.2012  исх. №1 предложило гр. <…..> обратиться к собственнику тепловых сетей за заключением договора на отпуск тепловой энергии, а «ошибочно подписанный договор от 01.11.2011 № 67 на отпуск тепловой энергии с 26.01.2012 считать недействительным».

09.02.2012 объект заявителя был отключен от теплоснабжения без уведомления о прекращении теплоснабжения, разрезана теплотрасса, находящаяся на балансе ООО «СЕМ», о чем свидетельствует акт от 09.02.2012.

Оплата по договору от 01.11.2011 № 67 существенно превышает тарифы, установленные Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга.

 

2. Заявителем гр. <…..> представлена следующая информация и доказательства (заявление исх. № 8 от 10.02.2012 (вх. № 1949 от 13.02.2012), письма: исх. № 11 от 19.04.2012 (вх. № 5773 от 19.04.2012), б/н от 20.07.2012 (вх. № 10793 от 23.07.2012), исх. № 12 от 31.08.2012 (вх. № 12863 от 31.08.2012), исх. № 13 от 05.09.2012 (вх. № 13211 от 05.09.2012), б/н от 12.10.2012 (вх. № 15047 от 15.10.2012)).

Ранее здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6, лит. А, принадлежало ЛПО «Скороход»; теплоснабжение всего комплекса зданий площадки осуществлялось от существующей на площадке котельной.

Теплоснабжение объектов недвижимости происходит опосредовано через тепловые сети находящиеся на балансе ООО «СЕМ».

На данный момент узел учета тепловой энергии здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6, лит. А, - принадлежит ООО «СЕМ».

Здания по адресу: Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6, лит. А и лит. М отапливаются через теплосети в подпольных каналах, отопительные приборы запитаны от стояков, проходящих от теплосетей в подпольных каналах вверх по всему зданию.

В связи с отсутствием возможности установки узлов учета тепловой энергии собственниками производственных площадей было принято решение о распределении теплоэнергии, проходя щей через узел учета тепловой энергии ООО «СЕМ», пропорционально площадям. ООО «Цветочная 6», заключая договоры на поставку тепловой энергии с собственниками помещений делило общий расход тепла в процентном соотношении. Общий расход тепловой энергии ООО «СЭМ» передавало ООО «Цветочная 6» в начале каждого месяца. Содержание, обслуживание и ремонт тепловых сетей осуществляется ООО «СЕМ», как собственником теплотрассы и тепловых сетей.

После получения уведомления о расторжении договорных отношений на поставку тепловой энергии подача тепловой энергии продолжалась до конца отопительного сезона 2012 года. Оплата за поставленную тепловую энергию осуществлялась в соответствии с Договором теплоснабжения №67 от 01.11.2011 на основании выставленных счетов. ООО «Цветочная 6» поставляет в здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6, лит. А, только тепловую энергию. Горячее водоснабжение здания отсутствует.

Задолженность по оплате потребленной тепловой энергии по Договору теплоснабжения, у гр. <…..> отсутствует.

Между гр. <…..> и ООО «Типография «Индустрия цвета» заключен договор аренды нежилого помещения № 01/08-12 от 01.08.2012 объекта недвижимости, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6, лит. А. Теплоснабжение объекта будет осуществляться на основании  заключенного между ООО «Типография «Индустрия цвета» и ООО «Цветочная 6» договора теплоснабжения.

 

3. ООО «Цветочная 6» представило следующие обоснования своих действий (письма: исх. № 19 от 19.04.2012 (вх. № 5832 от 20.04.2012), исх. № 64 от 02.07.2012 (вх. № 9626 от 02.07.2012), исх. № 68 от 03.09.2012 (вх. №13314 от 07.09.2012), исх. № 31 от 15.10.2012 (вх. № 15160 от 16.10.2012)).

 По состоянию на начало отопительного сезона 2011-2012 гг. у гр. <…..>  по договору теплоснабжения имелась частичная задолженность за 2011 г., в соответствии с платежным поручением № 96 от 26.06.2012.

ООО «Цветочная 6» осуществляет теплоснабжение по договорам, заключенными с ООО « АМОС», ООО «Дружба», ООО «СЕМ» и др.

Внутризаводские тепловые сети на основании договора купли-продажи № 5 от 30.01.2008 находятся на балансе ООО «Канон» и переданы в аренду ООО «Цветочная 6» для эксплуатации и обслуживания по договору аренды от 01.12.2009.

09.02.2012 было прекращено теплоснабжение здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6, лит. А, т.к. остановка теплоснабжения была аварийной, оповещение проводилось по средствам телефонной связи (телефонограммы). Теплоснабжение здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6, лит. А, было восстановлено по окончанию проведения аварийных работ, о чем была сделана запись в паспорте сосуда, работающего под давлением № 6, в период с 09.02.2012 по 12.02.2012, с отметкой о проведении работ.

ООО «Цветочная 6» в дальнейшем будет обслуживать вверенное ему оборудование, а также оказывать услуги по теплоснабжению здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6, лит. А, в рамках договора который будет заключен, согласно достигнутой договоренности между теплоснабжающей организацией и непосредственным потребителем услуг ООО «Типография «Индустрия Цвета», арендатором объекта недвижимости гр. <…..>

Индивидуальный тариф для ООО «Цветочная 6» не устанавливался. Соответственно по отношению к потребителям применялся тариф определенный и согласованный с собственниками на промышленной площадке исходя из фактических затрат теплоснабжающей организации на производство и передачу тепловой энергии по сетям обслуживающих силами ООО «Цветочная 6»

ООО «Цветочная 6» пояснило, что в отношении гр. <…..> также применяло тариф, определенный и согласованный с собственниками объектов, расположенных на промышленной площадке, исходя из фактических затрат теплоснабжающей организации на производство и передачу тепловой энергии по сетям, обслуживающим ООО «Цветочная 6».

Теплоснабжение всех абонентов ООО «Цветочная 6» в новом отопительном сезоне будет осуществляться с учетом действующего Законодательства РФ и применением индивидуального тарифа утвержденного Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга.

4. Комитет по тарифам Санкт-Петербурга представил по запросу Управления следующую информацию (письмо исх. № 01-13-583/12-0-1 от 21.05.2012 (вх. № 7693 от 25.05.2012).

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) если теплоснабжающая организация осуществляет реализацию тепловой энергии, теплоносителя потребителям с использованием только собственных тепловых сетей, тариф на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по сетям такой организации не устанавливается, при этом затраты на обеспечение передачи тепловой энергии, теплоносителя учитываются при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, реализация которых осуществляется теплоснабжающей организацией потребителям. При этом согласно пункту 72 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее - Методические указания), при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям тепловой энергии (мощности), учитываются расходы энергоснабжающей организации на производство (приобретение) и передачу тепловой энергии (мощности), а также расходы на сбыт тепловой энергии (мощности) потребителям.

Частью 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении определен закрытый перечень подлежащих государственному регулированию тарифов в сфере теплоснабжения, в том числе тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на услуги по передаче тепловой энергии. В соответствии с пунктами 3.l, 3.3 Положения о Комитете по тарифам Санкт-Петербурга, утвержденного
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.09.2005 № 1346 (далее -
Положение), установление тарифов на тепловую энергию, а также на услуги по передаче
тепловой энергии отнесено к полномочиям Комитета по тарифам Санкт-Петербурга.

Таким образом, осуществление организацией расчетов с потребителями за поставленную тепловую энергию и (или) за услуги по передаче тепловой энергии по тарифам, отличным от установленных Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, является нарушением установленного порядка ценообразования, административная ответственность за которое предусмотрена частью 14.6 КоАП РФ.

В 2011 году теплоснабжающие организации, не обратившиеся в Комитет по тарифам Санкт-Петербурга для утверждения тарифов на тепловую энергию, для расчетов с потребителями могли применять тарифы на тепловую энергию, установленные распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 24.11.2010 № 267-р «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей, расположенных на территории Санкт-Петербурга, получающих тепловую энергию от теплоснабжающих организаций, на 2011 год» (далее - распоряжение № 267-р). На 2012 год аналогичные тарифы были установлены распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20.12.2011 №500-р «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей, расположенных на территории Санкт-Петербурга, получающих тепловую энергию от теплоснабжающих организаций, на 2012 год» (далее - распоряжение № 500-р), признанным утратившим силу с 29.02.2012 распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.01.2012 № 14-р на основании заключения Юридического комитета Администрации Губернатора Санкт-Петербурга от 19.12.2012 № 20-11-3186/11-0-4.

Тарифы, установленные указанными распоряжениями не носят индивидуального
характера и рассчитаны исходя из минимальных расходов на производство тепловой
энергии, в основном на - топливо на технологические цели, воду на технологические цели,
электрическую энергию. В то же время в указанные тарифы также были включены минимальные расходы организаций на содержание тепловых сетей.

С учетом вышеизложенного, в период с 01.01.2011 по 31.12.2011 при расчетах
 с потребителями тепловой энергии применению подлежали тарифы,
установленные распоряжением № 267-р, в период с 01.01.2012 по 29.02.2012 -
распоряжением № 500-р. На сегодняшний день осуществление на территории Санкт-Петербурга подлежащей государственному регулированию деятельности в сфере теплоснабжения в отсутствие установленного Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа является нарушением требований действующего законодательства и влечет привлечение к административной ответственности.  

 

5. Рассмотрев  информацию по делу №К12-101/12, Комиссия отмечает следующее.

5.1.  Определение доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках отнесено к числу полномочий территориального антимонопольного органа, закрепленных в пункте 10 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), пункте 4.3 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 26.01.2011 № 30.

Согласно части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции, доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке.

Энергетическим ресурсом для обеспечения отопления и горячего водоснабжения зданий, кроме тепловой энергии в паре или горячей воды, может служить электроэнергия или природный газ.

В соответствие со статьей 4 Закона «О защите конкуренции» к взаимозаменяемым товарам относятся товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях).

Согласно информации, представленной ООО «Цветочная 6» в письме от 02.07.2012 исх. № 64 (вх. № 9626 от 02.07.2012), ООО «Цветочная 6» является арендатором внутризаводской системы теплоснабжения, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6, лит. А. Теплоснабжение объекта недвижимости гр. <…..>, расположенного по адресу: <…..>, осуществляется от указанной системы теплоснабжения, принадлежащей ООО «Цветочная 6».

Получение тепловой энергии от источника теплоснабжения до энергопринимающего устройства потребителя возможно только через присоединенную сеть, в связи с чем гр. Кисурин В.А. не имеет иной технической возможности получения тепловой энергии для теплоснабжения вышеуказанного объекта недвижимости, кроме как через тепловые сети ООО «Цветочная 6». Границей ответственности сторон за техническое состояние и обслуживание тепловых сетей между ООО «Цветочная 6» и гр. <…..> является точка врезки ответвления тепловой сети в здании по адресу: Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6, лит. А.

В силу изложенного, по своему функциональному назначению тепловая энергия, используемая для обогрева помещений гр. <…..>, не имеет заменителей. Организация альтернативного источника теплоснабжения объекта недвижимости гр. <…..> потребует значительных временных  и финансовых затрат.

В соответствии с пунктом 3.7. Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утв. Приказом ФАС России 28.04.2010 № 220 (далее – Порядок № 220) товары не относятся к взаимозаменяемым, если для замены товара другим товаром в процессе потребления требуется более года или в связи с заменой приобретатель товара несет значительные издержки (превышающие, как правило, 10 процентов от цены товара), и если при этом антимонопольный орган не располагает информацией о том, что такая замена имела или имеет место.

Выбор источника поставки тепловой энергии (энергетического ресурса) для абонента (потребителя) осуществляется на стадии проектирования объекта недвижимости абонента, и энергопринимающее устройство последнего рассчитано на определенный ресурс. Для потребителей, получающих тепловую энергию от определенного источника теплоснабжения, переход к иному источнику теплоснабжения требует выполнения комплеска работ по технологическому присоединению путем прокладки новых тепловых сетей.

Согласно распоряжению Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 22.10.2010         № 204-р, установлены тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга к системе теплоснабжения ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» на 2010-2013 гг. из расчета присоединяемой мощности – свыше 3 миллионов рублей за 1 Гкал/час.

Согласно распоряжению Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 30.11.2010         № 305-р установлены тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга к системе теплоснабжения ОАО «Теплосеть Санкт-Петербурга» на 2011-2013 гг. из расчета присоединяемой мощности – свыше 6 миллионов рублей за 1 Гкал/час.

Таким образом, подключение к тепловым сетям иной теплоснабжающей организации не может рассматриваться как альтернативный способ получения тепловой энергии для потребителя.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон о естественных монополиях) естественная монополия – это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами.

В соответствии со статьей 4 Закона о естественных монополиях услуги по передаче тепловой энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно пункту 3 статьи 8 Закона о естественных монополиях, субъекты естественных монополий обязаны предоставлять доступ на товарные рынки и (или) производить (реализовать) товары и услуги, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом о естественных монополиях, на  недискриминационных условиях согласно требованиям антимонопольного законодательства.

В соответствии со статьей 5 Закона о защите конкуренции положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.

Согласно пункту 1.4. Порядка № 220, не требуется проведение анализа состояния конкуренции на товарном рынке при установлении доминирующего положения хозяйствующего субъекта (хозяйствующих субъектов) в случае, если хозяйствующий субъект осуществляет производство (реализацию) товаров в условиях естественной монополии.

На основании вышеизложенного ООО «Цветочная 6» является доминирующим хозяйствующим субъектом на рынке услуг теплоснабжения объекта недвижимости ООО «Цветочная 6».

Согласно статье 10 Закона о защите конкуренции, запрещаются действия (бездействие), занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

 

5.2. Согласно пункту 23 статьи 2 Закона о теплоснабжении под тарифами в сфере теплоснабжения понимается система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за тепловую энергию (мощность), теплоноситель и за услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении регулированию подлежат следующие виды цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:

1) предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;

2) предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям;

3) тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов;

4) тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;

5) тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;

6) тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

7) плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;

8) плата за подключение к системе теплоснабжения.

В соответствии с  частью 3 статьи 8 Закона о теплоснабжении подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности. При этом затраты на обеспечение передачи тепловой энергии, теплоносителя учитываются при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, реализация которых осуществляется теплоснабжающей организацией потребителям.

В соответствии со статьей 13 Закона о теплоснабжении потребители, подключенные к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных данным законом (часть 2 статьи 8).

Cогласно Положению о Комитете по тарифам Санкт-Петербурга, утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.09.2005 № 1346, уполномоченным на установление тарифов на тепловую энергию исполнительным органом государственной власти на территории Санкт-Петербурга является Комитет по тарифам Санкт-Петербурга.

На сегодняшний день осуществление на территории Санкт-Петербурга подлежащей государственному регулированию деятельности в сфере теплоснабжения в отсутствие установленного Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа является нарушением требований действующего законодательства и влечет привлечение к административной ответственности.

Таким образом, в действиях ООО «Цветочная 6», выразившихся в осуществлении на территории Санкт-Петербурга подлежащей государственному регулированию деятельности в сфере теплоснабжения в отсутствие установленного Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа, усматривается нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, что запрещено нормами части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

5.3. ООО «Цветочная 6» обратилось в Комитет по тарифам Санкт-Петербурга с заявлением и приложенными к нему расчетными и обосновывающими материалами для установления тарифов на тепловую энергию (вх. № 01-14-002333/12-0-0 от 03.10.2012). Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга письмом от 10.10.2012 № 01-14-2333/12-0-1 направлена информация об  открытии дела об установлении тарифов на тепловую энергию на 2012-2013 гг.

Гр. <…..> было заявлено ходатайство от 20.07.2012 б/н (вх. № 10793 от 23.07.2012) о прекращении рассмотрении антимонопольного дела № К12-101/12 в связи с тем, что конфликтная ситуация между Гр. <…..> и ООО «Цветочная 6» исчерпана, все взаимоотношения приведены в соответствие  с действующим законодательством.

 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о принятии ООО «Цветочная 6» мер по добровольному устранению нарушения антимонопольного законодательства.

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать наличие нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ООО «Цветочная 6», выразившихся в осуществлении на территории Санкт-Петербурга подлежащей государственному регулированию деятельности в сфере теплоснабжения в отсутствие установленного Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа.

 

2. Производство в отношении ООО «Цветочная 6» прекратить в связи с добровольным устранением ООО «Цветочная 6» нарушения антимонопольного законодательства.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                    С.Г. Чащихина

 

 

Члены Комиссии                                                                                                В.В. Мультановская

                                                                                                                                 

 

                                                                                                                              Н.Ю. Тихомирова

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятии в арбитражном суде.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 12/148 [format] => [safe_value] => 12/148 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => К12-101/12 [format] => [safe_value] => К12-101/12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать наличие нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ООО «Цветочная 6».

Производство в отношении ООО «Цветочная 6» прекратить в связи с добровольным устранением ООО «Цветочная 6» нарушения антимонопольного законодательства.

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать наличие нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ООО «Цветочная 6».

Производство в отношении ООО «Цветочная 6» прекратить в связи с добровольным устранением ООО «Цветочная 6» нарушения антимонопольного законодательства.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Электроэнергетика [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-10 13:32:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-10 13:32:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1359639364 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Санкт-Петербургское УФАС России )