Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела № К05-119/12 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии
Соколова И.П. – заместитель руководителя Управления.
Члены Комиссии:
Рябух Е.Л. – начальник отдела пресечения монополистической
деятельности и недобросовестной конкуренции;
Никитина М.Ф. – заместитель начальника отдела пресечения
монополистической деятельности и
недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № К05-119/12, возбужденное по признакам нарушения ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» (192174, Санкт-Петербург, пр. Александровской фермы, д.23а) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в действиях, выразившихся во введении в заблуждение в отношении характера, способа производства, потребительских свойств масла сладко-сливочного «Полная крынка»,
УСТАНОВИЛА:
1. По поручению ФАС России Санкт-Петербургское УФАС России рассмотрело заявления Региональной общественной организации потребителей «Общество защиты прав потребителей «Равноправие» (далее Заявитель) от 15.02.2012 № Р-373/2012 о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» (далее Ответчик), выразившегося в недобросовестной конкуренции, связанной с введением в заблуждение в отношении характера, способа производства, потребительских свойств товара - масла сладко-сливочного «Полная крынка».
1.1. Заявитель указывает, что в сентябре 2011 года в магазине ООО «ДИСКОНТцентр» (г. Москва) продавалось масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5%, изготовитель ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат». На упаковке указано: масло сливочное. Заявитель считает, что продукт имеет неправильную маркировку, поскольку продукты с содержанием молочных жиров менее 50% относятся к растительно-сливочным спредам. Затраты на производство спредов значительно ниже, чем затраты на производство масла сливочного из коровьего молока, следовательно действия Ответчика, связанные с производством и введением в оборот масла сливочного 82,5%, которое на самом деле спред, является фактом недобросовестной конкуренции, т.к. направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности путем снижения затрат на производство продукции.
1.2. Позиция Ответчика изложена в письме от 01.10.12 заключается в следующем.
Доказательством предъявленных претензий Заявителя служит протокол испытаний от 26.09.2011 № 5422, подготовленный коммерческой организацией АНО «Союзэкспертиза». Ответчик считает указанный протокол не имеющим юридической силы, а изложенные в нем выводы не имеющими отношения к продукции Ответчика по следующим основаниям.
- протокол испытаний состоит из листов разных документов, что вызывает сомнения в его подлинности;
- представленный документ и действия Заявителя не соответствуют ГОСТ 26809-86 «Молоко и молочные продукты, правила приемки, методы отбора и подготовки проб к анализу».
Документов, подтверждающих, что указанный протокол испытаний от 26.09.2011 № 5422 и содержащиеся в нем выводы был оспорен в судебном порядке Ответчиком не представлены.
Ответчик полагает, что факт розничной реализации некачественной продукции неопределенному кругу потребителей сам по себе недостаточен для признания в действиях такого лица признаков недобросовестной конкуренции. Не определено, какие хозяйствующие субъекты- конкуренты понесли или могут понести убытки в результате введения в заблуждение потребителей о потребительских свойствах и качестве реализуемого масла.
В качестве доказательства своей добросовестности как производителя Ответчик представил сертификат соответствия С-RU.АЕ45.В.01647 и приложение к сертификату, выдан Ответчику на соответствие масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5%.
Также представлен протокол лабораторных испытаний № 293025 от 10.10.2011, проведенных ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области).
На испытание был представлен образец- масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5%, дата изготовления – 04.10.2011, производитель ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат». В результате испытаний установлено, что жировая фаза продукта содержит только молочный жир коровьего молока. Представленный образец соответствует требованиям ФЗ № 88-ФЗ по проверенным показателям. Результаты испытаний распространяются только на представленный образец.
В июле 2012 года было возбуждено исполнительное производство в отношении ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» на предмет исполнения решения Таганского районного суда г. Москвы от 28.12.2011.
Ответчик представил в Управление Федеральной службы судебных приставов объяснения, что с 01.11.11. ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» не производит масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5% и сертификат соответствия С-RU.АЕ45.В.01647.
На основании представленных Ответчиком в Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу документов исполнительное производство было прекращено.
Письмом от 30.11.2012 Ответчик сообщил в Санкт-Петербургское УФАС России что им было принято решение о прекращении производства масла ТМ «Полная крынка» в связи с экономической нерентабельностью производства.
2. Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, рассмотрев все представленные доказательства, установила следующие обстоятельства.
ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» осуществляет деятельность в т.ч. на рынке производства и реализации масла сливочного. На упаковках рассматриваемой продукции ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» указывало:
- Полная крынка, масло сладко-сливочное несоленое ГОСТ Р 52253-2004, м.д.жира 82,5%. Изготовитель: ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат».
В соответствии с п. 44; 45;46 статьи 4 ФЗ № 88-ФЗ в составе масложировой фазы «масла из коровьего молока», «сливочного масла» и «сладко-сливочного масла» может быть только молочный жир, и не должно быть никаких добавок растительных жиров. Не допускается применение понятия «масло» в т.ч. при маркировке пасты масляной и спреда сливочно-растительного, на этикетках таких продуктов, в рекламных или иных целях, которые могут ввести в заблуждение потребителей.
В подтверждение своей позиции, Заявитель представил протокол испытаний № 5422 от 26.09.2011, подготовленный испытательным центром ГЭАЦ «СОЭКС» АНО «Союзэкспертиза» ТПП РФ, согласно которому исследованный образец (масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5%, дата выработки 03.09.11, 180г) по идентификационным признакам не соответствует требованиям ФЗ № 88-ФЗ от 12.06.2008 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее ФЗ № 88-ФЗ) - жирнокислотный состав не соответствует молочному жиру. Наличие жиров растительного происхождения или заменителей молочного жира подтверждено расчетным методом по ГОСТ Р 52253-2004. Содержание молочного жира составляет не более 50% от общего количества жира. Из протокола лабораторных испытаний следует, что товар не соответствует требованиям для данной продукции, имеет неправильную упаковку.
Также в сентябре 2011 года в магазине ЗАО «Дикси-Петербург» (г. Санкт-Петербург) продавалось масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5%, изготовитель ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат». Закупленный товар был передан на экспертизу в ГЭАЦ «СОЭКС» АНО «Союзэкспертиза» ТПП РФ. Согласно протоколу испытаний № 5659 от 12.10.2011, подготовленного испытательным центром, содержание молочного жира составляет не более 50% от общего количества жира. Исследованный товар не соответствует требованиям для данной продукции, имеет неправильную упаковку.
Одновременно было представлено заочное решение Таганского районного суда г. Москвы от 28.12.2011 по гражданскому делу № 2-3592-11/10с по иску Заявителя к ЗАО «ДИСКОНТцентр», ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» о защите неопределенного круга потребителей. В решении суда отражено, что суд рассмотрел результаты проведенной экспертизы (протокол испытаний № 5422 от 26.09.2011) и поскольку выводы АНО «Союзэкспертиза» ТПП РФ никем не оспорены и не опровергнуты суд считает их достоверно установленными.
В соответствии с указанным решением суда, изготовление и реализация указанного пищевого продукта (масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5%,) нарушает права неопределенного круга лиц в части прав на приобретение безопасного для здоровья и качественного пищевого продукта. Суд признал неправомерными действия ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в производстве некачественного масла сладко-сливочного «Полная крынка» 82,5%,, и обязал ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» прекратить производство некачественного масла сладко-сливочного «Полная крынка» 82,5%, Определением от 13.12.2012 Таганский районный суд г. Москвы отказал Ответчику в удовлетворении заявления об отмене заочного решения Таганского районного суда г. Москвы от 28.12.2011.
Таким образом, указав на этикетке образцов продукции (масло сливочное 82,5%), исследованных АНО «Союзэкспертиза», обозначения «масло», изготовитель - ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» вводит в заблуждение потребителей продукции относительно потребительских свойств товара, т.к. фактически указанный продукт содержит не более 50% молочного жира от общего количества жира, и соответственно маслом не является.
В соответствии с п. 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации (п.9 статья 4 Закона о защите конкуренции).
Действия ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат», связанные с введением в сентябре 2011 года в гражданский оборот продукции масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5% в качестве «масла», являются актом недобросовестной конкуренции, выразившейся во введение в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товара, и направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат», выразившихся во введении в гражданский оборот в сентябре 2011 года на территории РФ товара - масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5% с применением на упаковке товара обозначения «масло», в то время как данный продукт содержал жиры растительного происхождения, нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать, в связи с тем, что в настоящее время производство данного товара (масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5%) прекращено, о чем в связи с решением суда г. Москвы от 28.12.2011 была размещена информация в средствах массовой информации.
Председатель Комиссии И.П.Соколова
Члены Комиссии Е.Л.Рябух
М.Ф.Никитина
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
stdClass Object
(
[vid] => 5872
[uid] => 5
[title] => Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 5872
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1359723696
[changed] => 1370518601
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370518601
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела № К05-119/12 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии
Соколова И.П. – заместитель руководителя Управления.
Члены Комиссии:
Рябух Е.Л. – начальник отдела пресечения монополистической
деятельности и недобросовестной конкуренции;
Никитина М.Ф. – заместитель начальника отдела пресечения
монополистической деятельности и
недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № К05-119/12, возбужденное по признакам нарушения ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» (192174, Санкт-Петербург, пр. Александровской фермы, д.23а) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в действиях, выразившихся во введении в заблуждение в отношении характера, способа производства, потребительских свойств масла сладко-сливочного «Полная крынка»,
УСТАНОВИЛА:
1. По поручению ФАС России Санкт-Петербургское УФАС России рассмотрело заявления Региональной общественной организации потребителей «Общество защиты прав потребителей «Равноправие» (далее Заявитель) от 15.02.2012 № Р-373/2012 о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» (далее Ответчик), выразившегося в недобросовестной конкуренции, связанной с введением в заблуждение в отношении характера, способа производства, потребительских свойств товара - масла сладко-сливочного «Полная крынка».
1.1. Заявитель указывает, что в сентябре 2011 года в магазине ООО «ДИСКОНТцентр» (г. Москва) продавалось масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5%, изготовитель ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат». На упаковке указано: масло сливочное. Заявитель считает, что продукт имеет неправильную маркировку, поскольку продукты с содержанием молочных жиров менее 50% относятся к растительно-сливочным спредам. Затраты на производство спредов значительно ниже, чем затраты на производство масла сливочного из коровьего молока, следовательно действия Ответчика, связанные с производством и введением в оборот масла сливочного 82,5%, которое на самом деле спред, является фактом недобросовестной конкуренции, т.к. направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности путем снижения затрат на производство продукции.
1.2. Позиция Ответчика изложена в письме от 01.10.12 заключается в следующем.
Доказательством предъявленных претензий Заявителя служит протокол испытаний от 26.09.2011 № 5422, подготовленный коммерческой организацией АНО «Союзэкспертиза». Ответчик считает указанный протокол не имеющим юридической силы, а изложенные в нем выводы не имеющими отношения к продукции Ответчика по следующим основаниям.
- протокол испытаний состоит из листов разных документов, что вызывает сомнения в его подлинности;
- представленный документ и действия Заявителя не соответствуют ГОСТ 26809-86 «Молоко и молочные продукты, правила приемки, методы отбора и подготовки проб к анализу».
Документов, подтверждающих, что указанный протокол испытаний от 26.09.2011 № 5422 и содержащиеся в нем выводы был оспорен в судебном порядке Ответчиком не представлены.
Ответчик полагает, что факт розничной реализации некачественной продукции неопределенному кругу потребителей сам по себе недостаточен для признания в действиях такого лица признаков недобросовестной конкуренции. Не определено, какие хозяйствующие субъекты- конкуренты понесли или могут понести убытки в результате введения в заблуждение потребителей о потребительских свойствах и качестве реализуемого масла.
В качестве доказательства своей добросовестности как производителя Ответчик представил сертификат соответствия С-RU.АЕ45.В.01647 и приложение к сертификату, выдан Ответчику на соответствие масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5%.
Также представлен протокол лабораторных испытаний № 293025 от 10.10.2011, проведенных ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области).
На испытание был представлен образец- масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5%, дата изготовления – 04.10.2011, производитель ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат». В результате испытаний установлено, что жировая фаза продукта содержит только молочный жир коровьего молока. Представленный образец соответствует требованиям ФЗ № 88-ФЗ по проверенным показателям. Результаты испытаний распространяются только на представленный образец.
В июле 2012 года было возбуждено исполнительное производство в отношении ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» на предмет исполнения решения Таганского районного суда г. Москвы от 28.12.2011.
Ответчик представил в Управление Федеральной службы судебных приставов объяснения, что с 01.11.11. ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» не производит масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5% и сертификат соответствия С-RU.АЕ45.В.01647.
На основании представленных Ответчиком в Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу документов исполнительное производство было прекращено.
Письмом от 30.11.2012 Ответчик сообщил в Санкт-Петербургское УФАС России что им было принято решение о прекращении производства масла ТМ «Полная крынка» в связи с экономической нерентабельностью производства.
2. Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, рассмотрев все представленные доказательства, установила следующие обстоятельства.
ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» осуществляет деятельность в т.ч. на рынке производства и реализации масла сливочного. На упаковках рассматриваемой продукции ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» указывало:
- Полная крынка, масло сладко-сливочное несоленое ГОСТ Р 52253-2004, м.д.жира 82,5%. Изготовитель: ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат».
В соответствии с п. 44; 45;46 статьи 4 ФЗ № 88-ФЗ в составе масложировой фазы «масла из коровьего молока», «сливочного масла» и «сладко-сливочного масла» может быть только молочный жир, и не должно быть никаких добавок растительных жиров. Не допускается применение понятия «масло» в т.ч. при маркировке пасты масляной и спреда сливочно-растительного, на этикетках таких продуктов, в рекламных или иных целях, которые могут ввести в заблуждение потребителей.
В подтверждение своей позиции, Заявитель представил протокол испытаний № 5422 от 26.09.2011, подготовленный испытательным центром ГЭАЦ «СОЭКС» АНО «Союзэкспертиза» ТПП РФ, согласно которому исследованный образец (масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5%, дата выработки 03.09.11, 180г) по идентификационным признакам не соответствует требованиям ФЗ № 88-ФЗ от 12.06.2008 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее ФЗ № 88-ФЗ) - жирнокислотный состав не соответствует молочному жиру. Наличие жиров растительного происхождения или заменителей молочного жира подтверждено расчетным методом по ГОСТ Р 52253-2004. Содержание молочного жира составляет не более 50% от общего количества жира. Из протокола лабораторных испытаний следует, что товар не соответствует требованиям для данной продукции, имеет неправильную упаковку.
Также в сентябре 2011 года в магазине ЗАО «Дикси-Петербург» (г. Санкт-Петербург) продавалось масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5%, изготовитель ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат». Закупленный товар был передан на экспертизу в ГЭАЦ «СОЭКС» АНО «Союзэкспертиза» ТПП РФ. Согласно протоколу испытаний № 5659 от 12.10.2011, подготовленного испытательным центром, содержание молочного жира составляет не более 50% от общего количества жира. Исследованный товар не соответствует требованиям для данной продукции, имеет неправильную упаковку.
Одновременно было представлено заочное решение Таганского районного суда г. Москвы от 28.12.2011 по гражданскому делу № 2-3592-11/10с по иску Заявителя к ЗАО «ДИСКОНТцентр», ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» о защите неопределенного круга потребителей. В решении суда отражено, что суд рассмотрел результаты проведенной экспертизы (протокол испытаний № 5422 от 26.09.2011) и поскольку выводы АНО «Союзэкспертиза» ТПП РФ никем не оспорены и не опровергнуты суд считает их достоверно установленными.
В соответствии с указанным решением суда, изготовление и реализация указанного пищевого продукта (масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5%,) нарушает права неопределенного круга лиц в части прав на приобретение безопасного для здоровья и качественного пищевого продукта. Суд признал неправомерными действия ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в производстве некачественного масла сладко-сливочного «Полная крынка» 82,5%,, и обязал ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» прекратить производство некачественного масла сладко-сливочного «Полная крынка» 82,5%, Определением от 13.12.2012 Таганский районный суд г. Москвы отказал Ответчику в удовлетворении заявления об отмене заочного решения Таганского районного суда г. Москвы от 28.12.2011.
Таким образом, указав на этикетке образцов продукции (масло сливочное 82,5%), исследованных АНО «Союзэкспертиза», обозначения «масло», изготовитель - ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» вводит в заблуждение потребителей продукции относительно потребительских свойств товара, т.к. фактически указанный продукт содержит не более 50% молочного жира от общего количества жира, и соответственно маслом не является.
В соответствии с п. 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации (п.9 статья 4 Закона о защите конкуренции).
Действия ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат», связанные с введением в сентябре 2011 года в гражданский оборот продукции масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5% в качестве «масла», являются актом недобросовестной конкуренции, выразившейся во введение в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товара, и направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат», выразившихся во введении в гражданский оборот в сентябре 2011 года на территории РФ товара - масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5% с применением на упаковке товара обозначения «масло», в то время как данный продукт содержал жиры растительного происхождения, нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать, в связи с тем, что в настоящее время производство данного товара (масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5%) прекращено, о чем в связи с решением суда г. Москвы от 28.12.2011 была размещена информация в средствах массовой информации.
Председатель Комиссии И.П.Соколова
Члены Комиссии Е.Л.Рябух
М.Ф.Никитина
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела № К05-119/12 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии
Соколова И.П. – заместитель руководителя Управления.
Члены Комиссии:
Рябух Е.Л. – начальник отдела пресечения монополистической
деятельности и недобросовестной конкуренции;
Никитина М.Ф. – заместитель начальника отдела пресечения
монополистической деятельности и
недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № К05-119/12, возбужденное по признакам нарушения ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» (192174, Санкт-Петербург, пр. Александровской фермы, д.23а) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в действиях, выразившихся во введении в заблуждение в отношении характера, способа производства, потребительских свойств масла сладко-сливочного «Полная крынка»,
УСТАНОВИЛА:
1. По поручению ФАС России Санкт-Петербургское УФАС России рассмотрело заявления Региональной общественной организации потребителей «Общество защиты прав потребителей «Равноправие» (далее Заявитель) от 15.02.2012 № Р-373/2012 о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» (далее Ответчик), выразившегося в недобросовестной конкуренции, связанной с введением в заблуждение в отношении характера, способа производства, потребительских свойств товара - масла сладко-сливочного «Полная крынка».
1.1. Заявитель указывает, что в сентябре 2011 года в магазине ООО «ДИСКОНТцентр» (г. Москва) продавалось масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5%, изготовитель ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат». На упаковке указано: масло сливочное. Заявитель считает, что продукт имеет неправильную маркировку, поскольку продукты с содержанием молочных жиров менее 50% относятся к растительно-сливочным спредам. Затраты на производство спредов значительно ниже, чем затраты на производство масла сливочного из коровьего молока, следовательно действия Ответчика, связанные с производством и введением в оборот масла сливочного 82,5%, которое на самом деле спред, является фактом недобросовестной конкуренции, т.к. направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности путем снижения затрат на производство продукции.
1.2. Позиция Ответчика изложена в письме от 01.10.12 заключается в следующем.
Доказательством предъявленных претензий Заявителя служит протокол испытаний от 26.09.2011 № 5422, подготовленный коммерческой организацией АНО «Союзэкспертиза». Ответчик считает указанный протокол не имеющим юридической силы, а изложенные в нем выводы не имеющими отношения к продукции Ответчика по следующим основаниям.
- протокол испытаний состоит из листов разных документов, что вызывает сомнения в его подлинности;
- представленный документ и действия Заявителя не соответствуют ГОСТ 26809-86 «Молоко и молочные продукты, правила приемки, методы отбора и подготовки проб к анализу».
Документов, подтверждающих, что указанный протокол испытаний от 26.09.2011 № 5422 и содержащиеся в нем выводы был оспорен в судебном порядке Ответчиком не представлены.
Ответчик полагает, что факт розничной реализации некачественной продукции неопределенному кругу потребителей сам по себе недостаточен для признания в действиях такого лица признаков недобросовестной конкуренции. Не определено, какие хозяйствующие субъекты- конкуренты понесли или могут понести убытки в результате введения в заблуждение потребителей о потребительских свойствах и качестве реализуемого масла.
В качестве доказательства своей добросовестности как производителя Ответчик представил сертификат соответствия С-RU.АЕ45.В.01647 и приложение к сертификату, выдан Ответчику на соответствие масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5%.
Также представлен протокол лабораторных испытаний № 293025 от 10.10.2011, проведенных ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области).
На испытание был представлен образец- масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5%, дата изготовления – 04.10.2011, производитель ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат». В результате испытаний установлено, что жировая фаза продукта содержит только молочный жир коровьего молока. Представленный образец соответствует требованиям ФЗ № 88-ФЗ по проверенным показателям. Результаты испытаний распространяются только на представленный образец.
В июле 2012 года было возбуждено исполнительное производство в отношении ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» на предмет исполнения решения Таганского районного суда г. Москвы от 28.12.2011.
Ответчик представил в Управление Федеральной службы судебных приставов объяснения, что с 01.11.11. ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» не производит масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5% и сертификат соответствия С-RU.АЕ45.В.01647.
На основании представленных Ответчиком в Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу документов исполнительное производство было прекращено.
Письмом от 30.11.2012 Ответчик сообщил в Санкт-Петербургское УФАС России что им было принято решение о прекращении производства масла ТМ «Полная крынка» в связи с экономической нерентабельностью производства.
2. Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, рассмотрев все представленные доказательства, установила следующие обстоятельства.
ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» осуществляет деятельность в т.ч. на рынке производства и реализации масла сливочного. На упаковках рассматриваемой продукции ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» указывало:
- Полная крынка, масло сладко-сливочное несоленое ГОСТ Р 52253-2004, м.д.жира 82,5%. Изготовитель: ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат».
В соответствии с п. 44; 45;46 статьи 4 ФЗ № 88-ФЗ в составе масложировой фазы «масла из коровьего молока», «сливочного масла» и «сладко-сливочного масла» может быть только молочный жир, и не должно быть никаких добавок растительных жиров. Не допускается применение понятия «масло» в т.ч. при маркировке пасты масляной и спреда сливочно-растительного, на этикетках таких продуктов, в рекламных или иных целях, которые могут ввести в заблуждение потребителей.
В подтверждение своей позиции, Заявитель представил протокол испытаний № 5422 от 26.09.2011, подготовленный испытательным центром ГЭАЦ «СОЭКС» АНО «Союзэкспертиза» ТПП РФ, согласно которому исследованный образец (масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5%, дата выработки 03.09.11, 180г) по идентификационным признакам не соответствует требованиям ФЗ № 88-ФЗ от 12.06.2008 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее ФЗ № 88-ФЗ) - жирнокислотный состав не соответствует молочному жиру. Наличие жиров растительного происхождения или заменителей молочного жира подтверждено расчетным методом по ГОСТ Р 52253-2004. Содержание молочного жира составляет не более 50% от общего количества жира. Из протокола лабораторных испытаний следует, что товар не соответствует требованиям для данной продукции, имеет неправильную упаковку.
Также в сентябре 2011 года в магазине ЗАО «Дикси-Петербург» (г. Санкт-Петербург) продавалось масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5%, изготовитель ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат». Закупленный товар был передан на экспертизу в ГЭАЦ «СОЭКС» АНО «Союзэкспертиза» ТПП РФ. Согласно протоколу испытаний № 5659 от 12.10.2011, подготовленного испытательным центром, содержание молочного жира составляет не более 50% от общего количества жира. Исследованный товар не соответствует требованиям для данной продукции, имеет неправильную упаковку.
Одновременно было представлено заочное решение Таганского районного суда г. Москвы от 28.12.2011 по гражданскому делу № 2-3592-11/10с по иску Заявителя к ЗАО «ДИСКОНТцентр», ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» о защите неопределенного круга потребителей. В решении суда отражено, что суд рассмотрел результаты проведенной экспертизы (протокол испытаний № 5422 от 26.09.2011) и поскольку выводы АНО «Союзэкспертиза» ТПП РФ никем не оспорены и не опровергнуты суд считает их достоверно установленными.
В соответствии с указанным решением суда, изготовление и реализация указанного пищевого продукта (масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5%,) нарушает права неопределенного круга лиц в части прав на приобретение безопасного для здоровья и качественного пищевого продукта. Суд признал неправомерными действия ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в производстве некачественного масла сладко-сливочного «Полная крынка» 82,5%,, и обязал ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» прекратить производство некачественного масла сладко-сливочного «Полная крынка» 82,5%, Определением от 13.12.2012 Таганский районный суд г. Москвы отказал Ответчику в удовлетворении заявления об отмене заочного решения Таганского районного суда г. Москвы от 28.12.2011.
Таким образом, указав на этикетке образцов продукции (масло сливочное 82,5%), исследованных АНО «Союзэкспертиза», обозначения «масло», изготовитель - ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» вводит в заблуждение потребителей продукции относительно потребительских свойств товара, т.к. фактически указанный продукт содержит не более 50% молочного жира от общего количества жира, и соответственно маслом не является.
В соответствии с п. 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации (п.9 статья 4 Закона о защите конкуренции).
Действия ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат», связанные с введением в сентябре 2011 года в гражданский оборот продукции масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5% в качестве «масла», являются актом недобросовестной конкуренции, выразившейся во введение в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товара, и направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат», выразившихся во введении в гражданский оборот в сентябре 2011 года на территории РФ товара - масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5% с применением на упаковке товара обозначения «масло», в то время как данный продукт содержал жиры растительного происхождения, нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать, в связи с тем, что в настоящее время производство данного товара (масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5%) прекращено, о чем в связи с решением суда г. Москвы от 28.12.2011 была размещена информация в средствах массовой информации.
Председатель Комиссии И.П.Соколова
Члены Комиссии Е.Л.Рябух
М.Ф.Никитина
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 05/549
[format] =>
[safe_value] => 05/549
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => К05-119/12
[format] =>
[safe_value] => К05-119/12
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Признать в действиях ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать, в связи с тем, что в настоящее время производство данного товара (масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5%) прекращено, о чем в связи с решением суда г. Москвы от 28.12.2011 была размещена информация в средствах массовой информации.
[format] => full_html
[safe_value] =>
Признать в действиях ООО «Первый Петербургский Молочный комбинат» нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать, в связи с тем, что в настоящее время производство данного товара (масло сладко-сливочное «Полная крынка» 82,5%) прекращено, о чем в связи с решением суда г. Москвы от 28.12.2011 была размещена информация в средствах массовой информации.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-01-17 12:52:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-01-17 12:52:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1359723696
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Санкт-Петербургское УФАС России
)