Постановление о назначении административного наказания ООО «Миа Суши»

Номер дела: Ш09-510/12
Дата публикации: 5 октября 2012, 15:15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

 

05 октября  2012 года                                                                                        Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя Санкт-Петербургского УФАС России Яковлев Петр Владимирович, рассмотрев материалы дела №Ш09-510/12 об административном правонарушении, возбужденного протоколом от 04.10.2012 №09/ПР-1564 об административном правонарушении, составленным ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе Дёминой Лионеллой Михайловной в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Миа Суши» (далее – ООО «Миа Суши») (ОГРН 1117847055820, ИНН 7842447201, адрес местонахождения: переулок Ульяны Громовой, д.4, литер А, офис 6Н, г. Санкт-Петербург, 191036),

 

УСТАНОВИЛ:

 

1. В адрес Санкт-Петербургского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. № 6166 от 25.04.2012) относительно распространения абонентом MiaSushi на мобильный телефон заявителя смс-рассылки следующего содержания: «Дарим Филадельфию и Маргариту к любому заказу! 3183318» в отсутствие согласия заявителя на получения смс-рассылки от указанного абонента.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Ответственность за нарушение указанных требований, согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.

На основании представленных ООО «Миа Суши» (MiaSushi) по запросу Санкт-Петербургского УФАС России документов и материалов установлено:

Согласно договору №1897/12-СМС от 15.03.2012 об оказании услуг (далее – договор), заключенному между ООО «Миа Суши» (Заказчик) и ООО «Северо-Западная компания «Инфосвязь» (Исполнитель), «Исполнитель оказывает за плату Заказчику услуги по обеспечению доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку и подтверждение о доставке SMS-сообщений в течение определенного периода, в соответствии с Правилами предоставления Услуг (Приложение №1 к Договору)» (п.1.1., п.1.2. указанного договора). В соответствии с п.3 Правил предоставления Услуг (Приложение №1 к договору), «Исполнитель предоставляет оплаченные Заказчиком услуги доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование и доставку SMS-сообщений». П.п. 3.2.2., 3.2.3. договора предусмотрена обязанность Заказчика в обязательном порядке получить от адресата (непосредственно или через Клиента Заказчика), на телефон которого планируется отправка SMS-сообщений с информацией Заказчика, письменное или устное согласие на получение таких сообщений, а также любым доступным способом довести до сведения получателя SMS-сообщения информацию о возможности и способе, с помощью которого адресат сообщения может отказаться от дальнейшего получения рассылки  SMS-сообщений.

Таким образом, рекламораспространителем – лицом, осуществляющим  смс-рассылку рекламного характера является  ООО «Миа Суши».

2. Определением  от 22 июня 2012 года №09/7300 Управлением возбуждено производство по делу №Р09-131/12 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») в отношении ООО «Миа Суши» как рекламораспространителя.

09.07.2012 заявителем в Управление было представлено ходатайство (вх№9977 от 09.07.2012) о переносе даты рассмотрения дела №Р09-131/12 на более поздний срок.

Указанное ходатайство Санкт-Петербургским УФАС России было удовлетворено. Определением от 19.07.2012 №09/8472 рассмотрение дела №Р09-131/12 отложено на 14.08.2012.

3. В заседании Комиссии от 14.08.2012 представитель ООО «Миа Суши» пояснил, что сотрудничает с ООО «Евразия Маркетинг», которое предоставило ООО «Миа Суши» клиентскую базу для рассылки смс-сообщений на основании соглашения. Указанное соглашение представитель обязался представить в Санкт-Петербургское УФАС России в срок до 17.08.2012.

4. Определением от 14.08.2012 №09/9565 рассмотрение дела №Р09-131/12 отложено на 21.08.2012, в связи с необходимостью  получения дополнительных документов от ООО «Миа Суши».

В заседании Комиссии от 21.08.2012 представитель ООО «Миа Суши» представил в Санкт-Петербургское УФАС России соглашение о сотрудничестве от 01.03.2012 №01/03-2012, в соответствии с п.2.3. которого Партнер (ООО «Миа Суши») имеет право по запросу получить у Организатора (ООО «Евразия Маркетинг») перечень телефонных номеров  держателей карт (дисконтных карт «Евразия BONUS») для направления им сообщений информационно-рекламного характера о товарах и услугах Партнера. Для получения дисконтной карты необходимо заполнить анкету, указав свой контактный номер телефона и расписаться в графе «С правилами дисконтной программы ознакомлен и согласен». В соответствии с п.19 Правил дисконтной программы сети ресторанов и суши-баров «Евразия», размещенных на оборотной стороне анкеты,  участник  дисконтной программы соглашается на обработку его персональных данных ООО «Евразия Маркетинг», а также Партнерами Евразии для получения сообщений информационно-рекламного характера по указанным в Анкете номеру телефона и адресу электронной почты.

Согласно Правилам действие дисконтной программы не распространяется на карты «Евразия» старого образца.

Заявитель в заседании Комиссии указал, что не заполнял анкету для приобретения дисконтной карты. Дисконтная карта EVRASIA была приобретена заявителем в 2008 году, и согласия на рассылку рекламных смс-сообщений от  партнеров компании ООО «Евразия Маркетинг» заявителем дано не было. В адрес ООО «Миа Суши» по электронной почте, указанной на официальном сайте общества, им был направлен отказ от смс-рассылки рекламного характера. Однако ответа на данный отказ не последовало, рассылка смс-сообщений  на номер мобильного телефона заявителя продолжалась до начала рассмотрения дела в Санкт-Петербургском УФАС России.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламорапространитель не докажет, что такое согласие было получено.

В рамках рассмотрения дела №Р09-131/12 рекламораспространителем не доказано наличие согласия от заявителя на получение рекламной смс-рассылки от абонента MiaSushi.

На основании вышеизложенного, в действиях ООО «Миа Суши» содержится событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (далее - КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламорапсространителем законодательства РФ о рекламе влечёт наложение на юридическое лицо административного штрафа.

Место совершения административного правонарушения: пер.Ульяны Громовой, д.4, лит.А, оф.6Н, Санкт-Петербург, 191036.

Время совершения: 25 апреля 2012 года.

5. Письмом от 05.09.2012 № 09/10620 Санкт-Петербургское УФАС России вызвало на 04.10.2012 законного представителя ООО «Миа Суши» для составления протокола об административном правонарушении. Указанное письмо было получено ООО «Миа Суши» 11.09.2012, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления.

Законный представитель ООО «Миа Суши» на составление протокола не явился. ООО «Миа Суши» не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя на составление протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «Миа Суши», но в присутствии представителя ООО «Миа Суши» Мушкиной Ольги Михайловны по доверенности №б/н от 16 июля 2012 года, подписанной законным представителем –генеральным директором Скобелевым А.В.

При составлении протокола об административном правонарушении Мушкиной О.М. были даны следующие пояснения:

«Заявитель не отрицает, что является держателем дисконтной карты  Евразия, которую получила в 2008 году.  В тот период действительно была другая форма анкет на дисконтные карты, однако она (форма) также содержала в себе получение согласия на получение предложений об акциях (в том числе партнеров) на моб телефон и e-mail. В связи с введением в действие ФЗ «О персональных данных», данная форма анкеты была приведена в соответствие указанному закону. На основании изложенного, с учетом заявления заявителя, считаем, что в действиях ООО «Миа Суши» отсутствуют признаки административного правонарушения ».

6. Определением №09/11908 от 04.10.2012 рассмотрение дела № Ш09-510/12 об административном правонарушении в Санкт-Петербургском УФАС России назначено на 05 октября 2012 года.

Указанное определение получено 04 октября 2012 года представителем  ООО «Миа Суши» Мушкиной О.М.по доверенности от 16 июля 2012 года.

05 октября 2012 года на рассмотрение дела № Ш09-510/12 законный представитель ООО «Миа Суши» не явился при надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения дела.

ООО «Миа Суши» не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки на рассмотрение дела №Ш09-510/12 своего законного представителя.

На основании изложенного дело № Ш09-510/12 рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Миа Суши», но в присутствии представителя Мушкиной О.М.  по доверенности от  16 июля 2012 года.

На рассмотрении дела № Ш09-510/12 представитель ООО «Миа Суши» пояснил следующее:

«Заявитель не отрицает тот факт, что является владельцем дисконтной карты EVRASIA. Несмотря на то, что данная карта была получена по анкете старого образца, действующего в 2008 году, она всё равно распространяет своё действие на все партнерские программы, в которых участвует EVRASIA».

Указанное противоречит  Правилам дисконтной программы, согласно которой действие дисконтной программы не распространяется на карты «Евразия» старого образца. Образец анкеты старого образца, дающий право на распространение рекламных смс-сообщений партнеров компании EVRASIA обществом  не представлен.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Миа Суши»  возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также об обстоятельствах, свидетельствующих о принятии всех зависящих от ООО «Миа Суши»   мер по их соблюдению.

7. В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В рамках производства по делу № Ш09-510/12 обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Миа Суши», не установлено.

Добровольное устранение ООО «Миа Суши»  нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении абонентом MiaSushi на мобильный телефон заявителя смс-рассылки в отсутствие согласия заявителя на получение такой смс-рассылки, является обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Миа Суши».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, ч.1 статьи 14.3., статьями  23.48., 29.9., 29.10. КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Назначить ООО «Миа Суши»  административное наказание в виде административного штрафа в минимально установленном КоАП РФ размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек за совершение административного правонарушения, выразившегося в осуществлении ООО «Миа Суши» смс-рассылки рекламного характера на мобильный телефон заявителя без получения согласия на получения такой рассылки, содержащей нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», ответственность за которые установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

2. ООО «Миа Суши»  представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 784001001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет № 40 101 810 200 000 010 001

ГРК ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11626000010000140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемые федеральными органами государственной власти)

ОКАТО 40298562000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, утвержденных Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 г. № 106н.

Как предусмотрено статьей 30.3. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 02.10.07 № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

 

 

Заместитель руководителя управления                                                                П.В.Яковлев

 

 

stdClass Object ( [vid] => 5889 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания ООО «Миа Суши» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5889 [type] => solution [language] => ru [created] => 1360581743 [changed] => 1370518601 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518601 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

 

05 октября  2012 года                                                                                        Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя Санкт-Петербургского УФАС России Яковлев Петр Владимирович, рассмотрев материалы дела №Ш09-510/12 об административном правонарушении, возбужденного протоколом от 04.10.2012 №09/ПР-1564 об административном правонарушении, составленным ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе Дёминой Лионеллой Михайловной в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Миа Суши» (далее – ООО «Миа Суши») (ОГРН 1117847055820, ИНН 7842447201, адрес местонахождения: переулок Ульяны Громовой, д.4, литер А, офис 6Н, г. Санкт-Петербург, 191036),

 

УСТАНОВИЛ:

 

1. В адрес Санкт-Петербургского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. № 6166 от 25.04.2012) относительно распространения абонентом MiaSushi на мобильный телефон заявителя смс-рассылки следующего содержания: «Дарим Филадельфию и Маргариту к любому заказу! 3183318» в отсутствие согласия заявителя на получения смс-рассылки от указанного абонента.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Ответственность за нарушение указанных требований, согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.

На основании представленных ООО «Миа Суши» (MiaSushi) по запросу Санкт-Петербургского УФАС России документов и материалов установлено:

Согласно договору №1897/12-СМС от 15.03.2012 об оказании услуг (далее – договор), заключенному между ООО «Миа Суши» (Заказчик) и ООО «Северо-Западная компания «Инфосвязь» (Исполнитель), «Исполнитель оказывает за плату Заказчику услуги по обеспечению доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку и подтверждение о доставке SMS-сообщений в течение определенного периода, в соответствии с Правилами предоставления Услуг (Приложение №1 к Договору)» (п.1.1., п.1.2. указанного договора). В соответствии с п.3 Правил предоставления Услуг (Приложение №1 к договору), «Исполнитель предоставляет оплаченные Заказчиком услуги доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование и доставку SMS-сообщений». П.п. 3.2.2., 3.2.3. договора предусмотрена обязанность Заказчика в обязательном порядке получить от адресата (непосредственно или через Клиента Заказчика), на телефон которого планируется отправка SMS-сообщений с информацией Заказчика, письменное или устное согласие на получение таких сообщений, а также любым доступным способом довести до сведения получателя SMS-сообщения информацию о возможности и способе, с помощью которого адресат сообщения может отказаться от дальнейшего получения рассылки  SMS-сообщений.

Таким образом, рекламораспространителем – лицом, осуществляющим  смс-рассылку рекламного характера является  ООО «Миа Суши».

2. Определением  от 22 июня 2012 года №09/7300 Управлением возбуждено производство по делу №Р09-131/12 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») в отношении ООО «Миа Суши» как рекламораспространителя.

09.07.2012 заявителем в Управление было представлено ходатайство (вх№9977 от 09.07.2012) о переносе даты рассмотрения дела №Р09-131/12 на более поздний срок.

Указанное ходатайство Санкт-Петербургским УФАС России было удовлетворено. Определением от 19.07.2012 №09/8472 рассмотрение дела №Р09-131/12 отложено на 14.08.2012.

3. В заседании Комиссии от 14.08.2012 представитель ООО «Миа Суши» пояснил, что сотрудничает с ООО «Евразия Маркетинг», которое предоставило ООО «Миа Суши» клиентскую базу для рассылки смс-сообщений на основании соглашения. Указанное соглашение представитель обязался представить в Санкт-Петербургское УФАС России в срок до 17.08.2012.

4. Определением от 14.08.2012 №09/9565 рассмотрение дела №Р09-131/12 отложено на 21.08.2012, в связи с необходимостью  получения дополнительных документов от ООО «Миа Суши».

В заседании Комиссии от 21.08.2012 представитель ООО «Миа Суши» представил в Санкт-Петербургское УФАС России соглашение о сотрудничестве от 01.03.2012 №01/03-2012, в соответствии с п.2.3. которого Партнер (ООО «Миа Суши») имеет право по запросу получить у Организатора (ООО «Евразия Маркетинг») перечень телефонных номеров  держателей карт (дисконтных карт «Евразия BONUS») для направления им сообщений информационно-рекламного характера о товарах и услугах Партнера. Для получения дисконтной карты необходимо заполнить анкету, указав свой контактный номер телефона и расписаться в графе «С правилами дисконтной программы ознакомлен и согласен». В соответствии с п.19 Правил дисконтной программы сети ресторанов и суши-баров «Евразия», размещенных на оборотной стороне анкеты,  участник  дисконтной программы соглашается на обработку его персональных данных ООО «Евразия Маркетинг», а также Партнерами Евразии для получения сообщений информационно-рекламного характера по указанным в Анкете номеру телефона и адресу электронной почты.

Согласно Правилам действие дисконтной программы не распространяется на карты «Евразия» старого образца.

Заявитель в заседании Комиссии указал, что не заполнял анкету для приобретения дисконтной карты. Дисконтная карта EVRASIA была приобретена заявителем в 2008 году, и согласия на рассылку рекламных смс-сообщений от  партнеров компании ООО «Евразия Маркетинг» заявителем дано не было. В адрес ООО «Миа Суши» по электронной почте, указанной на официальном сайте общества, им был направлен отказ от смс-рассылки рекламного характера. Однако ответа на данный отказ не последовало, рассылка смс-сообщений  на номер мобильного телефона заявителя продолжалась до начала рассмотрения дела в Санкт-Петербургском УФАС России.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламорапространитель не докажет, что такое согласие было получено.

В рамках рассмотрения дела №Р09-131/12 рекламораспространителем не доказано наличие согласия от заявителя на получение рекламной смс-рассылки от абонента MiaSushi.

На основании вышеизложенного, в действиях ООО «Миа Суши» содержится событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (далее - КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламорапсространителем законодательства РФ о рекламе влечёт наложение на юридическое лицо административного штрафа.

Место совершения административного правонарушения: пер.Ульяны Громовой, д.4, лит.А, оф.6Н, Санкт-Петербург, 191036.

Время совершения: 25 апреля 2012 года.

5. Письмом от 05.09.2012 № 09/10620 Санкт-Петербургское УФАС России вызвало на 04.10.2012 законного представителя ООО «Миа Суши» для составления протокола об административном правонарушении. Указанное письмо было получено ООО «Миа Суши» 11.09.2012, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления.

Законный представитель ООО «Миа Суши» на составление протокола не явился. ООО «Миа Суши» не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя на составление протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «Миа Суши», но в присутствии представителя ООО «Миа Суши» Мушкиной Ольги Михайловны по доверенности №б/н от 16 июля 2012 года, подписанной законным представителем –генеральным директором Скобелевым А.В.

При составлении протокола об административном правонарушении Мушкиной О.М. были даны следующие пояснения:

«Заявитель не отрицает, что является держателем дисконтной карты  Евразия, которую получила в 2008 году.  В тот период действительно была другая форма анкет на дисконтные карты, однако она (форма) также содержала в себе получение согласия на получение предложений об акциях (в том числе партнеров) на моб телефон и e-mail. В связи с введением в действие ФЗ «О персональных данных», данная форма анкеты была приведена в соответствие указанному закону. На основании изложенного, с учетом заявления заявителя, считаем, что в действиях ООО «Миа Суши» отсутствуют признаки административного правонарушения ».

6. Определением №09/11908 от 04.10.2012 рассмотрение дела № Ш09-510/12 об административном правонарушении в Санкт-Петербургском УФАС России назначено на 05 октября 2012 года.

Указанное определение получено 04 октября 2012 года представителем  ООО «Миа Суши» Мушкиной О.М.по доверенности от 16 июля 2012 года.

05 октября 2012 года на рассмотрение дела № Ш09-510/12 законный представитель ООО «Миа Суши» не явился при надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения дела.

ООО «Миа Суши» не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки на рассмотрение дела №Ш09-510/12 своего законного представителя.

На основании изложенного дело № Ш09-510/12 рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Миа Суши», но в присутствии представителя Мушкиной О.М.  по доверенности от  16 июля 2012 года.

На рассмотрении дела № Ш09-510/12 представитель ООО «Миа Суши» пояснил следующее:

«Заявитель не отрицает тот факт, что является владельцем дисконтной карты EVRASIA. Несмотря на то, что данная карта была получена по анкете старого образца, действующего в 2008 году, она всё равно распространяет своё действие на все партнерские программы, в которых участвует EVRASIA».

Указанное противоречит  Правилам дисконтной программы, согласно которой действие дисконтной программы не распространяется на карты «Евразия» старого образца. Образец анкеты старого образца, дающий право на распространение рекламных смс-сообщений партнеров компании EVRASIA обществом  не представлен.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Миа Суши»  возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также об обстоятельствах, свидетельствующих о принятии всех зависящих от ООО «Миа Суши»   мер по их соблюдению.

7. В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В рамках производства по делу № Ш09-510/12 обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Миа Суши», не установлено.

Добровольное устранение ООО «Миа Суши»  нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении абонентом MiaSushi на мобильный телефон заявителя смс-рассылки в отсутствие согласия заявителя на получение такой смс-рассылки, является обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Миа Суши».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, ч.1 статьи 14.3., статьями  23.48., 29.9., 29.10. КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Назначить ООО «Миа Суши»  административное наказание в виде административного штрафа в минимально установленном КоАП РФ размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек за совершение административного правонарушения, выразившегося в осуществлении ООО «Миа Суши» смс-рассылки рекламного характера на мобильный телефон заявителя без получения согласия на получения такой рассылки, содержащей нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», ответственность за которые установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

2. ООО «Миа Суши»  представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 784001001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет № 40 101 810 200 000 010 001

ГРК ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11626000010000140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемые федеральными органами государственной власти)

ОКАТО 40298562000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, утвержденных Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 г. № 106н.

Как предусмотрено статьей 30.3. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 02.10.07 № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

 

 

Заместитель руководителя управления                                                                П.В.Яковлев

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

 

05 октября  2012 года                                                                                        Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя Санкт-Петербургского УФАС России Яковлев Петр Владимирович, рассмотрев материалы дела №Ш09-510/12 об административном правонарушении, возбужденного протоколом от 04.10.2012 №09/ПР-1564 об административном правонарушении, составленным ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе Дёминой Лионеллой Михайловной в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Миа Суши» (далее – ООО «Миа Суши») (ОГРН 1117847055820, ИНН 7842447201, адрес местонахождения: переулок Ульяны Громовой, д.4, литер А, офис 6Н, г. Санкт-Петербург, 191036),

 

УСТАНОВИЛ:

 

1. В адрес Санкт-Петербургского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. № 6166 от 25.04.2012) относительно распространения абонентом MiaSushi на мобильный телефон заявителя смс-рассылки следующего содержания: «Дарим Филадельфию и Маргариту к любому заказу! 3183318» в отсутствие согласия заявителя на получения смс-рассылки от указанного абонента.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Ответственность за нарушение указанных требований, согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.

На основании представленных ООО «Миа Суши» (MiaSushi) по запросу Санкт-Петербургского УФАС России документов и материалов установлено:

Согласно договору №1897/12-СМС от 15.03.2012 об оказании услуг (далее – договор), заключенному между ООО «Миа Суши» (Заказчик) и ООО «Северо-Западная компания «Инфосвязь» (Исполнитель), «Исполнитель оказывает за плату Заказчику услуги по обеспечению доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку и подтверждение о доставке SMS-сообщений в течение определенного периода, в соответствии с Правилами предоставления Услуг (Приложение №1 к Договору)» (п.1.1., п.1.2. указанного договора). В соответствии с п.3 Правил предоставления Услуг (Приложение №1 к договору), «Исполнитель предоставляет оплаченные Заказчиком услуги доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование и доставку SMS-сообщений». П.п. 3.2.2., 3.2.3. договора предусмотрена обязанность Заказчика в обязательном порядке получить от адресата (непосредственно или через Клиента Заказчика), на телефон которого планируется отправка SMS-сообщений с информацией Заказчика, письменное или устное согласие на получение таких сообщений, а также любым доступным способом довести до сведения получателя SMS-сообщения информацию о возможности и способе, с помощью которого адресат сообщения может отказаться от дальнейшего получения рассылки  SMS-сообщений.

Таким образом, рекламораспространителем – лицом, осуществляющим  смс-рассылку рекламного характера является  ООО «Миа Суши».

2. Определением  от 22 июня 2012 года №09/7300 Управлением возбуждено производство по делу №Р09-131/12 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») в отношении ООО «Миа Суши» как рекламораспространителя.

09.07.2012 заявителем в Управление было представлено ходатайство (вх№9977 от 09.07.2012) о переносе даты рассмотрения дела №Р09-131/12 на более поздний срок.

Указанное ходатайство Санкт-Петербургским УФАС России было удовлетворено. Определением от 19.07.2012 №09/8472 рассмотрение дела №Р09-131/12 отложено на 14.08.2012.

3. В заседании Комиссии от 14.08.2012 представитель ООО «Миа Суши» пояснил, что сотрудничает с ООО «Евразия Маркетинг», которое предоставило ООО «Миа Суши» клиентскую базу для рассылки смс-сообщений на основании соглашения. Указанное соглашение представитель обязался представить в Санкт-Петербургское УФАС России в срок до 17.08.2012.

4. Определением от 14.08.2012 №09/9565 рассмотрение дела №Р09-131/12 отложено на 21.08.2012, в связи с необходимостью  получения дополнительных документов от ООО «Миа Суши».

В заседании Комиссии от 21.08.2012 представитель ООО «Миа Суши» представил в Санкт-Петербургское УФАС России соглашение о сотрудничестве от 01.03.2012 №01/03-2012, в соответствии с п.2.3. которого Партнер (ООО «Миа Суши») имеет право по запросу получить у Организатора (ООО «Евразия Маркетинг») перечень телефонных номеров  держателей карт (дисконтных карт «Евразия BONUS») для направления им сообщений информационно-рекламного характера о товарах и услугах Партнера. Для получения дисконтной карты необходимо заполнить анкету, указав свой контактный номер телефона и расписаться в графе «С правилами дисконтной программы ознакомлен и согласен». В соответствии с п.19 Правил дисконтной программы сети ресторанов и суши-баров «Евразия», размещенных на оборотной стороне анкеты,  участник  дисконтной программы соглашается на обработку его персональных данных ООО «Евразия Маркетинг», а также Партнерами Евразии для получения сообщений информационно-рекламного характера по указанным в Анкете номеру телефона и адресу электронной почты.

Согласно Правилам действие дисконтной программы не распространяется на карты «Евразия» старого образца.

Заявитель в заседании Комиссии указал, что не заполнял анкету для приобретения дисконтной карты. Дисконтная карта EVRASIA была приобретена заявителем в 2008 году, и согласия на рассылку рекламных смс-сообщений от  партнеров компании ООО «Евразия Маркетинг» заявителем дано не было. В адрес ООО «Миа Суши» по электронной почте, указанной на официальном сайте общества, им был направлен отказ от смс-рассылки рекламного характера. Однако ответа на данный отказ не последовало, рассылка смс-сообщений  на номер мобильного телефона заявителя продолжалась до начала рассмотрения дела в Санкт-Петербургском УФАС России.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламорапространитель не докажет, что такое согласие было получено.

В рамках рассмотрения дела №Р09-131/12 рекламораспространителем не доказано наличие согласия от заявителя на получение рекламной смс-рассылки от абонента MiaSushi.

На основании вышеизложенного, в действиях ООО «Миа Суши» содержится событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (далее - КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламорапсространителем законодательства РФ о рекламе влечёт наложение на юридическое лицо административного штрафа.

Место совершения административного правонарушения: пер.Ульяны Громовой, д.4, лит.А, оф.6Н, Санкт-Петербург, 191036.

Время совершения: 25 апреля 2012 года.

5. Письмом от 05.09.2012 № 09/10620 Санкт-Петербургское УФАС России вызвало на 04.10.2012 законного представителя ООО «Миа Суши» для составления протокола об административном правонарушении. Указанное письмо было получено ООО «Миа Суши» 11.09.2012, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления.

Законный представитель ООО «Миа Суши» на составление протокола не явился. ООО «Миа Суши» не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя на составление протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «Миа Суши», но в присутствии представителя ООО «Миа Суши» Мушкиной Ольги Михайловны по доверенности №б/н от 16 июля 2012 года, подписанной законным представителем –генеральным директором Скобелевым А.В.

При составлении протокола об административном правонарушении Мушкиной О.М. были даны следующие пояснения:

«Заявитель не отрицает, что является держателем дисконтной карты  Евразия, которую получила в 2008 году.  В тот период действительно была другая форма анкет на дисконтные карты, однако она (форма) также содержала в себе получение согласия на получение предложений об акциях (в том числе партнеров) на моб телефон и e-mail. В связи с введением в действие ФЗ «О персональных данных», данная форма анкеты была приведена в соответствие указанному закону. На основании изложенного, с учетом заявления заявителя, считаем, что в действиях ООО «Миа Суши» отсутствуют признаки административного правонарушения ».

6. Определением №09/11908 от 04.10.2012 рассмотрение дела № Ш09-510/12 об административном правонарушении в Санкт-Петербургском УФАС России назначено на 05 октября 2012 года.

Указанное определение получено 04 октября 2012 года представителем  ООО «Миа Суши» Мушкиной О.М.по доверенности от 16 июля 2012 года.

05 октября 2012 года на рассмотрение дела № Ш09-510/12 законный представитель ООО «Миа Суши» не явился при надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения дела.

ООО «Миа Суши» не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки на рассмотрение дела №Ш09-510/12 своего законного представителя.

На основании изложенного дело № Ш09-510/12 рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Миа Суши», но в присутствии представителя Мушкиной О.М.  по доверенности от  16 июля 2012 года.

На рассмотрении дела № Ш09-510/12 представитель ООО «Миа Суши» пояснил следующее:

«Заявитель не отрицает тот факт, что является владельцем дисконтной карты EVRASIA. Несмотря на то, что данная карта была получена по анкете старого образца, действующего в 2008 году, она всё равно распространяет своё действие на все партнерские программы, в которых участвует EVRASIA».

Указанное противоречит  Правилам дисконтной программы, согласно которой действие дисконтной программы не распространяется на карты «Евразия» старого образца. Образец анкеты старого образца, дающий право на распространение рекламных смс-сообщений партнеров компании EVRASIA обществом  не представлен.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Миа Суши»  возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также об обстоятельствах, свидетельствующих о принятии всех зависящих от ООО «Миа Суши»   мер по их соблюдению.

7. В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В рамках производства по делу № Ш09-510/12 обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Миа Суши», не установлено.

Добровольное устранение ООО «Миа Суши»  нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении абонентом MiaSushi на мобильный телефон заявителя смс-рассылки в отсутствие согласия заявителя на получение такой смс-рассылки, является обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Миа Суши».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, ч.1 статьи 14.3., статьями  23.48., 29.9., 29.10. КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Назначить ООО «Миа Суши»  административное наказание в виде административного штрафа в минимально установленном КоАП РФ размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек за совершение административного правонарушения, выразившегося в осуществлении ООО «Миа Суши» смс-рассылки рекламного характера на мобильный телефон заявителя без получения согласия на получения такой рассылки, содержащей нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», ответственность за которые установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

2. ООО «Миа Суши»  представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 784001001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет № 40 101 810 200 000 010 001

ГРК ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11626000010000140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемые федеральными органами государственной власти)

ОКАТО 40298562000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, утвержденных Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 г. № 106н.

Как предусмотрено статьей 30.3. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 02.10.07 № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

 

 

Заместитель руководителя управления                                                                П.В.Яковлев

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 09/12053 [format] => [safe_value] => 09/12053 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Ш09-510/12 [format] => [safe_value] => Ш09-510/12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-05 11:15:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-05 11:15:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1360581743 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Санкт-Петербургское УФАС России )