09/8332 от 13.06.2013
РЕШЕНИЕ
06 июня 2013 года г. Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Волков Дмитрий Викторович - заместитель руководителя управления; члены Комиссии: Плошкина Наталия Сергеевна –начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе; Дёмина Лионелла Михайловна - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № Р09-48/13, возбужденное по обращению физического лица по признаку нарушения рекламодателем КПКГ «Северная столица» пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),
в отсутствие заявителя, уведомленного надлежащим образом;
в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержится признак нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – КПКГ «Северная столица», уведомленного надлежащим образом;
УСТАНОВИЛА:
1. В адрес Санкт-Петербургского УФАС России поступило заявление физического лица (вх.№5293 от 22.03.2013) о ненадлежащей, по мнению заявителя, рекламе финансовых услуг, размещенной в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), содержащей признак нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
В рекламном модуле, представленном ЗАО «Комсомольская правда в Санкт-Петербурге», опубликованном в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), содержится следующая информация: «Кредитный потребительский кооператив граждан «СЕВЕРНАЯ СТОЛИЦА» ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ Сумма от 30000 руб до 35% годовых Срок от 5 месяцев Тел. (812) 324-70-40 649-97-66 Только для членов кооператива ул. Ефимова, д.4А, офис 324».
В силу части 6 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» от 01.12.2007 №318-ФЗ (далее ФЗ «О защите конкуренции») кредитный потребительский кооператив является финансовой организацией.
Согласно пункту 2 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» - услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических или физических лиц, является финансовой услугой.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Ответственность за нарушение требований вышеуказанной статьи согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» несёт рекламодатель.
В рекламе «Кредитный потребительский кооператив граждан «СЕВЕРНАЯ СТОЛИЦА» ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ <…>» отсутствует информация обо всех условиях приема личных сбережений граждан, влияющих на сумму доходов, которую получат воспользовавшиеся услугами лица, в частности, при каких условиях действует процентная ставка 35% годовых, каковы промежуточные показатели указанных в рекламе интервальных значений.
На основании представленных по запросу Санкт-Петербургского УФАС России документов и материалов установлено следующее.
Согласно договору №КП-56/1 от 27.02.2013 на размещение рекламы в газете «Комсомольская правда» (далее – договор), заключенному между ЗАО «Комсомольская правда в Санкт-Петербурге» (Редакция) и Кредитным потребительским кооперативом граждан «Северная столица» (Клиент), предметом договора является размещение рекламы Клиента в газете «Комсомольская правда».
Таким образом, рекламодателем, в соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», – лицом, определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы «Кредитный потребительский кооператив граждан «СЕВЕРНАЯ СТОЛИЦА» ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ Сумма от 30000 руб до 35% годовых Срок от 5 месяцев Тел. (812) 324-70-40 649-97-66 Только для членов кооператива ул. Ефимова, д.4А, офис 324», размещенной в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), является Кредитный потребительский кооператив граждан «Северная столица».
2. Определением от 19.04.2013 №09/5588 Санкт-Петербургское УФАС России возбудило производство по делу №Р09-48/13 по признакам нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в отношении КПКГ «Северная столица» как рекламодателя. Рассмотрение дела №Р09-48/13 назначено на 16.05.2013 в 11.30.
На заседание Комиссии от 16.05.2013 явился представитель КПКГ «Северная столица» - Бадалов Рустам Гахраманович (по доверенности №1/5 от 16.05.2013).
В связи с необходимостью получения дополнительных документов, рассмотрение дела №Р09-48/13 было отложено.
3. Определением от 17.04.2013 №09/5363 об отложении рассмотрения дела №Р09-48/13 назначен новый срок рассмотрения - 06.06.2013.
03.06.2013 КПКГ «Северная столица» представил документы, запрошенные Санкт-Петербургским УФАС России, а именно: учредительные документы, выписку из ЕГРЮЛ, Положение о порядке и условиях привлечения денежных средств членов КПКГ «Северная столица», утвержденное Протоколом Общего собрания членов КПКГ «Северная столица» от 13.09.2012 (далее – Положение), Приказ Председателя правления «Об утверждении размера начисления компенсации по договорам личных сбережений и по договорам займа» от 21.02.2013.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 28.01.2013 Кредитный потребительский кооператив граждан «Северная столица» (сокращенное наименование – КПКГ «Северная столица») зарегистрирован за основным государственным номером 1127847478208 по месту нахождения: ул. Некрасова, д.60, лит.А, пом.45Н; ИНН 7842482005.
В ч.2 ст.1 Положения указано, что деятельность Кооператива по привлечению денежных средств членов Кооператива регулируется действующим законодательством Российской Федерации, уставом Кооператива, Положением и решениями Правления кооператива.
В соответствии с Уставом КПКГ «Северная столица», утвержденным решением Общего собрания учредителей КПКГ «Северная столица» от 21.08.2012 (далее – Устав), предметом деятельности Кооператива является организация взаимопомощи членов Кооператива (пайщиков) в целях обеспечения удобства и выгоды членов Кооператива (пайщиков), осуществления работ и оказание услуг, обеспечивающих потребности членов Кооператива (пайщиков) в финансовой поддержке и взаимопомощи (п.1.9. Устава).
Кооператив привлекает денежные средства своих членов (пайщиков) на основании договора передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами (п.3.1. Устава).
Согласно п.4.7. Устава, при привлечении средств члена Кооператива (пайщика), Кооператив обязан предоставлять ему информацию о страховании риска ответственности Кооператива за нарушение договора, на основании которого привлекаются денежные средства члена Кооператива (пайщика).
В соответствии с п.5.1.Устава членами (пайщиками) Кооператива являются физические лица, достигшие возраста 16 лет.
П. 7.2. Устава предусмотрены обязанности члена Кооператива (пайщика), а именно:
- внесение вступительного взноса, в размере, определенном Правлением Кооператива, но не менее 1 000 (одной тысячи) рублей;
- внесение обязательного паевого взноса в размере, определенном Правлением Кооператива, но не менее 1 000 (одной тысячи) рублей;
- внесение иных взносов, предусмотренных настоящим Уставом, по решению Правления Кооператива;
- внесение дополнительных взносов в течение трех месяцев после утверждения годового баланса Кооператива в случае необходимости покрытия убытков Кооператива в соответствии с п.4 ст.116 ГК РФ;
- исполнение других обязанностей члена Кооператива (пайщика), предусмотренные ФЗ «О кредитной кооперации», настоящим Уставом и внутренними нормативными документами Кооператива.
Согласно Приказу от 21.02.2013 №5 «Об утверждении размера начисления компенсации по договорам личных сбережений и подговорам займа», Кооперативом установлена компенсация по договорам передачи личных сбережений членов КПКГ «Северная столица» в размере до 35% годовых в рублях.
Документы, подтверждающие заявленные в рекламе условия приема личных сбережений граждан КПКГ «Северная столица», в Санкт-Петербургское УФАС России не представлены.
Таким образом, в действиях КПКГ «Северная столица» содержится признак нарушения . пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе», в части отсутствия в рекламе «Кредитный потребительский кооператив «Кредитный потребительский кооператив граждан «СЕВЕРНАЯ СТОЛИЦА» ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ Сумма от 30000 руб до 35% годовых Срок от 5 месяцев Тел. (812) 324-70-40 649-97-66 Только для членов кооператива ул. Ефимова, д.4А, офис 324», размещенной в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), всех условий, влияющих на сумму доходов, которую получат воспользовавшиеся услугами лица.
4. 06.06.2013 представитель КПКГ «Северная столица» на заседание Комиссии не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела №Р09-48/13.
С учетом вышеизложенного, Комиссия от 06.06.2013, на основании документов, имеющихся в материалах дела, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37 – 42 и 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу «Кредитный потребительский кооператив граждан «СЕВЕРНАЯ СТОЛИЦА» ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ Сумма от 30000 руб до 35% годовых Срок от 5 месяцев Тел. (812) 324-70-40 649-97-66 Только для членов кооператива ул. Ефимова, д.4А, офис 324» ненадлежащей.
2. Признать в действиях рекламодателя КПКГ «Северная столица» (ИНН 7842482005, ОГРН 1127847478208, адрес юридического лица: 191014, г.Санкт-Петербург, ул.Некрасова, д.60, лит.А, пом.45Н.), выразившихся в определении объекта рекламирования и (или) содержания рекламы «Кредитный потребительский кооператив «Кредитный потребительский кооператив граждан «СЕВЕРНАЯ СТОЛИЦА» ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ Сумма от 30000 руб до 35% годовых Срок от 5 месяцев Тел. (812) 324-70-40 649-97-66 Только для членов кооператива ул. Ефимова, д.4А, офис 324», размещенной в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), нарушение пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в части отсутствия в рекламе всех условий, влияющих на сумму доходов, которую получат воспользовавшиеся услугами лица.
3. Выдать КПКГ «Северная столица» предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте 2 настоящего решения.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5. Передать материалы дела в РО ФСФР России в СЗФО на предмет проверки наличия в деятельности КПКГ «Северная столица» признаков нарушения законодательства Российской Федерации в сфере оказания хозяйствующими субъектами финансовых услуг.
Решение изготовлено в полном объёме 13 июня 2013 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе» и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Д.В.Волков
Члены Комиссии: Н.С. Плошкина
Л.М.Дёмина
stdClass Object
(
[vid] => 6614
[uid] => 5
[title] => Решение по делу о нарушении законондательства о рекламе в отношении КПКГ «Северная столица»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6614
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1375085702
[changed] => 1375085702
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1375085702
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
09/8332 от 13.06.2013
РЕШЕНИЕ
06 июня 2013 года г. Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Волков Дмитрий Викторович - заместитель руководителя управления; члены Комиссии: Плошкина Наталия Сергеевна –начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе; Дёмина Лионелла Михайловна - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № Р09-48/13, возбужденное по обращению физического лица по признаку нарушения рекламодателем КПКГ «Северная столица» пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),
в отсутствие заявителя, уведомленного надлежащим образом;
в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержится признак нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – КПКГ «Северная столица», уведомленного надлежащим образом;
УСТАНОВИЛА:
1. В адрес Санкт-Петербургского УФАС России поступило заявление физического лица (вх.№5293 от 22.03.2013) о ненадлежащей, по мнению заявителя, рекламе финансовых услуг, размещенной в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), содержащей признак нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
В рекламном модуле, представленном ЗАО «Комсомольская правда в Санкт-Петербурге», опубликованном в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), содержится следующая информация: «Кредитный потребительский кооператив граждан «СЕВЕРНАЯ СТОЛИЦА» ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ Сумма от 30000 руб до 35% годовых Срок от 5 месяцев Тел. (812) 324-70-40 649-97-66 Только для членов кооператива ул. Ефимова, д.4А, офис 324».
В силу части 6 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» от 01.12.2007 №318-ФЗ (далее ФЗ «О защите конкуренции») кредитный потребительский кооператив является финансовой организацией.
Согласно пункту 2 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» - услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических или физических лиц, является финансовой услугой.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Ответственность за нарушение требований вышеуказанной статьи согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» несёт рекламодатель.
В рекламе «Кредитный потребительский кооператив граждан «СЕВЕРНАЯ СТОЛИЦА» ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ <…>» отсутствует информация обо всех условиях приема личных сбережений граждан, влияющих на сумму доходов, которую получат воспользовавшиеся услугами лица, в частности, при каких условиях действует процентная ставка 35% годовых, каковы промежуточные показатели указанных в рекламе интервальных значений.
На основании представленных по запросу Санкт-Петербургского УФАС России документов и материалов установлено следующее.
Согласно договору №КП-56/1 от 27.02.2013 на размещение рекламы в газете «Комсомольская правда» (далее – договор), заключенному между ЗАО «Комсомольская правда в Санкт-Петербурге» (Редакция) и Кредитным потребительским кооперативом граждан «Северная столица» (Клиент), предметом договора является размещение рекламы Клиента в газете «Комсомольская правда».
Таким образом, рекламодателем, в соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», – лицом, определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы «Кредитный потребительский кооператив граждан «СЕВЕРНАЯ СТОЛИЦА» ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ Сумма от 30000 руб до 35% годовых Срок от 5 месяцев Тел. (812) 324-70-40 649-97-66 Только для членов кооператива ул. Ефимова, д.4А, офис 324», размещенной в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), является Кредитный потребительский кооператив граждан «Северная столица».
2. Определением от 19.04.2013 №09/5588 Санкт-Петербургское УФАС России возбудило производство по делу №Р09-48/13 по признакам нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в отношении КПКГ «Северная столица» как рекламодателя. Рассмотрение дела №Р09-48/13 назначено на 16.05.2013 в 11.30.
На заседание Комиссии от 16.05.2013 явился представитель КПКГ «Северная столица» - Бадалов Рустам Гахраманович (по доверенности №1/5 от 16.05.2013).
В связи с необходимостью получения дополнительных документов, рассмотрение дела №Р09-48/13 было отложено.
3. Определением от 17.04.2013 №09/5363 об отложении рассмотрения дела №Р09-48/13 назначен новый срок рассмотрения - 06.06.2013.
03.06.2013 КПКГ «Северная столица» представил документы, запрошенные Санкт-Петербургским УФАС России, а именно: учредительные документы, выписку из ЕГРЮЛ, Положение о порядке и условиях привлечения денежных средств членов КПКГ «Северная столица», утвержденное Протоколом Общего собрания членов КПКГ «Северная столица» от 13.09.2012 (далее – Положение), Приказ Председателя правления «Об утверждении размера начисления компенсации по договорам личных сбережений и по договорам займа» от 21.02.2013.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 28.01.2013 Кредитный потребительский кооператив граждан «Северная столица» (сокращенное наименование – КПКГ «Северная столица») зарегистрирован за основным государственным номером 1127847478208 по месту нахождения: ул. Некрасова, д.60, лит.А, пом.45Н; ИНН 7842482005.
В ч.2 ст.1 Положения указано, что деятельность Кооператива по привлечению денежных средств членов Кооператива регулируется действующим законодательством Российской Федерации, уставом Кооператива, Положением и решениями Правления кооператива.
В соответствии с Уставом КПКГ «Северная столица», утвержденным решением Общего собрания учредителей КПКГ «Северная столица» от 21.08.2012 (далее – Устав), предметом деятельности Кооператива является организация взаимопомощи членов Кооператива (пайщиков) в целях обеспечения удобства и выгоды членов Кооператива (пайщиков), осуществления работ и оказание услуг, обеспечивающих потребности членов Кооператива (пайщиков) в финансовой поддержке и взаимопомощи (п.1.9. Устава).
Кооператив привлекает денежные средства своих членов (пайщиков) на основании договора передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами (п.3.1. Устава).
Согласно п.4.7. Устава, при привлечении средств члена Кооператива (пайщика), Кооператив обязан предоставлять ему информацию о страховании риска ответственности Кооператива за нарушение договора, на основании которого привлекаются денежные средства члена Кооператива (пайщика).
В соответствии с п.5.1.Устава членами (пайщиками) Кооператива являются физические лица, достигшие возраста 16 лет.
П. 7.2. Устава предусмотрены обязанности члена Кооператива (пайщика), а именно:
- внесение вступительного взноса, в размере, определенном Правлением Кооператива, но не менее 1 000 (одной тысячи) рублей;
- внесение обязательного паевого взноса в размере, определенном Правлением Кооператива, но не менее 1 000 (одной тысячи) рублей;
- внесение иных взносов, предусмотренных настоящим Уставом, по решению Правления Кооператива;
- внесение дополнительных взносов в течение трех месяцев после утверждения годового баланса Кооператива в случае необходимости покрытия убытков Кооператива в соответствии с п.4 ст.116 ГК РФ;
- исполнение других обязанностей члена Кооператива (пайщика), предусмотренные ФЗ «О кредитной кооперации», настоящим Уставом и внутренними нормативными документами Кооператива.
Согласно Приказу от 21.02.2013 №5 «Об утверждении размера начисления компенсации по договорам личных сбережений и подговорам займа», Кооперативом установлена компенсация по договорам передачи личных сбережений членов КПКГ «Северная столица» в размере до 35% годовых в рублях.
Документы, подтверждающие заявленные в рекламе условия приема личных сбережений граждан КПКГ «Северная столица», в Санкт-Петербургское УФАС России не представлены.
Таким образом, в действиях КПКГ «Северная столица» содержится признак нарушения . пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе», в части отсутствия в рекламе «Кредитный потребительский кооператив «Кредитный потребительский кооператив граждан «СЕВЕРНАЯ СТОЛИЦА» ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ Сумма от 30000 руб до 35% годовых Срок от 5 месяцев Тел. (812) 324-70-40 649-97-66 Только для членов кооператива ул. Ефимова, д.4А, офис 324», размещенной в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), всех условий, влияющих на сумму доходов, которую получат воспользовавшиеся услугами лица.
4. 06.06.2013 представитель КПКГ «Северная столица» на заседание Комиссии не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела №Р09-48/13.
С учетом вышеизложенного, Комиссия от 06.06.2013, на основании документов, имеющихся в материалах дела, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37 – 42 и 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу «Кредитный потребительский кооператив граждан «СЕВЕРНАЯ СТОЛИЦА» ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ Сумма от 30000 руб до 35% годовых Срок от 5 месяцев Тел. (812) 324-70-40 649-97-66 Только для членов кооператива ул. Ефимова, д.4А, офис 324» ненадлежащей.
2. Признать в действиях рекламодателя КПКГ «Северная столица» (ИНН 7842482005, ОГРН 1127847478208, адрес юридического лица: 191014, г.Санкт-Петербург, ул.Некрасова, д.60, лит.А, пом.45Н.), выразившихся в определении объекта рекламирования и (или) содержания рекламы «Кредитный потребительский кооператив «Кредитный потребительский кооператив граждан «СЕВЕРНАЯ СТОЛИЦА» ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ Сумма от 30000 руб до 35% годовых Срок от 5 месяцев Тел. (812) 324-70-40 649-97-66 Только для членов кооператива ул. Ефимова, д.4А, офис 324», размещенной в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), нарушение пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в части отсутствия в рекламе всех условий, влияющих на сумму доходов, которую получат воспользовавшиеся услугами лица.
3. Выдать КПКГ «Северная столица» предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте 2 настоящего решения.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5. Передать материалы дела в РО ФСФР России в СЗФО на предмет проверки наличия в деятельности КПКГ «Северная столица» признаков нарушения законодательства Российской Федерации в сфере оказания хозяйствующими субъектами финансовых услуг.
Решение изготовлено в полном объёме 13 июня 2013 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе» и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Д.В.Волков
Члены Комиссии: Н.С. Плошкина
Л.М.Дёмина
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
09/8332 от 13.06.2013
РЕШЕНИЕ
06 июня 2013 года г. Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Волков Дмитрий Викторович - заместитель руководителя управления; члены Комиссии: Плошкина Наталия Сергеевна –начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе; Дёмина Лионелла Михайловна - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № Р09-48/13, возбужденное по обращению физического лица по признаку нарушения рекламодателем КПКГ «Северная столица» пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),
в отсутствие заявителя, уведомленного надлежащим образом;
в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержится признак нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – КПКГ «Северная столица», уведомленного надлежащим образом;
УСТАНОВИЛА:
1. В адрес Санкт-Петербургского УФАС России поступило заявление физического лица (вх.№5293 от 22.03.2013) о ненадлежащей, по мнению заявителя, рекламе финансовых услуг, размещенной в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), содержащей признак нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
В рекламном модуле, представленном ЗАО «Комсомольская правда в Санкт-Петербурге», опубликованном в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), содержится следующая информация: «Кредитный потребительский кооператив граждан «СЕВЕРНАЯ СТОЛИЦА» ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ Сумма от 30000 руб до 35% годовых Срок от 5 месяцев Тел. (812) 324-70-40 649-97-66 Только для членов кооператива ул. Ефимова, д.4А, офис 324».
В силу части 6 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» от 01.12.2007 №318-ФЗ (далее ФЗ «О защите конкуренции») кредитный потребительский кооператив является финансовой организацией.
Согласно пункту 2 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» - услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических или физических лиц, является финансовой услугой.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Ответственность за нарушение требований вышеуказанной статьи согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» несёт рекламодатель.
В рекламе «Кредитный потребительский кооператив граждан «СЕВЕРНАЯ СТОЛИЦА» ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ <…>» отсутствует информация обо всех условиях приема личных сбережений граждан, влияющих на сумму доходов, которую получат воспользовавшиеся услугами лица, в частности, при каких условиях действует процентная ставка 35% годовых, каковы промежуточные показатели указанных в рекламе интервальных значений.
На основании представленных по запросу Санкт-Петербургского УФАС России документов и материалов установлено следующее.
Согласно договору №КП-56/1 от 27.02.2013 на размещение рекламы в газете «Комсомольская правда» (далее – договор), заключенному между ЗАО «Комсомольская правда в Санкт-Петербурге» (Редакция) и Кредитным потребительским кооперативом граждан «Северная столица» (Клиент), предметом договора является размещение рекламы Клиента в газете «Комсомольская правда».
Таким образом, рекламодателем, в соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», – лицом, определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы «Кредитный потребительский кооператив граждан «СЕВЕРНАЯ СТОЛИЦА» ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ Сумма от 30000 руб до 35% годовых Срок от 5 месяцев Тел. (812) 324-70-40 649-97-66 Только для членов кооператива ул. Ефимова, д.4А, офис 324», размещенной в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), является Кредитный потребительский кооператив граждан «Северная столица».
2. Определением от 19.04.2013 №09/5588 Санкт-Петербургское УФАС России возбудило производство по делу №Р09-48/13 по признакам нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в отношении КПКГ «Северная столица» как рекламодателя. Рассмотрение дела №Р09-48/13 назначено на 16.05.2013 в 11.30.
На заседание Комиссии от 16.05.2013 явился представитель КПКГ «Северная столица» - Бадалов Рустам Гахраманович (по доверенности №1/5 от 16.05.2013).
В связи с необходимостью получения дополнительных документов, рассмотрение дела №Р09-48/13 было отложено.
3. Определением от 17.04.2013 №09/5363 об отложении рассмотрения дела №Р09-48/13 назначен новый срок рассмотрения - 06.06.2013.
03.06.2013 КПКГ «Северная столица» представил документы, запрошенные Санкт-Петербургским УФАС России, а именно: учредительные документы, выписку из ЕГРЮЛ, Положение о порядке и условиях привлечения денежных средств членов КПКГ «Северная столица», утвержденное Протоколом Общего собрания членов КПКГ «Северная столица» от 13.09.2012 (далее – Положение), Приказ Председателя правления «Об утверждении размера начисления компенсации по договорам личных сбережений и по договорам займа» от 21.02.2013.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 28.01.2013 Кредитный потребительский кооператив граждан «Северная столица» (сокращенное наименование – КПКГ «Северная столица») зарегистрирован за основным государственным номером 1127847478208 по месту нахождения: ул. Некрасова, д.60, лит.А, пом.45Н; ИНН 7842482005.
В ч.2 ст.1 Положения указано, что деятельность Кооператива по привлечению денежных средств членов Кооператива регулируется действующим законодательством Российской Федерации, уставом Кооператива, Положением и решениями Правления кооператива.
В соответствии с Уставом КПКГ «Северная столица», утвержденным решением Общего собрания учредителей КПКГ «Северная столица» от 21.08.2012 (далее – Устав), предметом деятельности Кооператива является организация взаимопомощи членов Кооператива (пайщиков) в целях обеспечения удобства и выгоды членов Кооператива (пайщиков), осуществления работ и оказание услуг, обеспечивающих потребности членов Кооператива (пайщиков) в финансовой поддержке и взаимопомощи (п.1.9. Устава).
Кооператив привлекает денежные средства своих членов (пайщиков) на основании договора передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами (п.3.1. Устава).
Согласно п.4.7. Устава, при привлечении средств члена Кооператива (пайщика), Кооператив обязан предоставлять ему информацию о страховании риска ответственности Кооператива за нарушение договора, на основании которого привлекаются денежные средства члена Кооператива (пайщика).
В соответствии с п.5.1.Устава членами (пайщиками) Кооператива являются физические лица, достигшие возраста 16 лет.
П. 7.2. Устава предусмотрены обязанности члена Кооператива (пайщика), а именно:
- внесение вступительного взноса, в размере, определенном Правлением Кооператива, но не менее 1 000 (одной тысячи) рублей;
- внесение обязательного паевого взноса в размере, определенном Правлением Кооператива, но не менее 1 000 (одной тысячи) рублей;
- внесение иных взносов, предусмотренных настоящим Уставом, по решению Правления Кооператива;
- внесение дополнительных взносов в течение трех месяцев после утверждения годового баланса Кооператива в случае необходимости покрытия убытков Кооператива в соответствии с п.4 ст.116 ГК РФ;
- исполнение других обязанностей члена Кооператива (пайщика), предусмотренные ФЗ «О кредитной кооперации», настоящим Уставом и внутренними нормативными документами Кооператива.
Согласно Приказу от 21.02.2013 №5 «Об утверждении размера начисления компенсации по договорам личных сбережений и подговорам займа», Кооперативом установлена компенсация по договорам передачи личных сбережений членов КПКГ «Северная столица» в размере до 35% годовых в рублях.
Документы, подтверждающие заявленные в рекламе условия приема личных сбережений граждан КПКГ «Северная столица», в Санкт-Петербургское УФАС России не представлены.
Таким образом, в действиях КПКГ «Северная столица» содержится признак нарушения . пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе», в части отсутствия в рекламе «Кредитный потребительский кооператив «Кредитный потребительский кооператив граждан «СЕВЕРНАЯ СТОЛИЦА» ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ Сумма от 30000 руб до 35% годовых Срок от 5 месяцев Тел. (812) 324-70-40 649-97-66 Только для членов кооператива ул. Ефимова, д.4А, офис 324», размещенной в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), всех условий, влияющих на сумму доходов, которую получат воспользовавшиеся услугами лица.
4. 06.06.2013 представитель КПКГ «Северная столица» на заседание Комиссии не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела №Р09-48/13.
С учетом вышеизложенного, Комиссия от 06.06.2013, на основании документов, имеющихся в материалах дела, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37 – 42 и 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу «Кредитный потребительский кооператив граждан «СЕВЕРНАЯ СТОЛИЦА» ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ Сумма от 30000 руб до 35% годовых Срок от 5 месяцев Тел. (812) 324-70-40 649-97-66 Только для членов кооператива ул. Ефимова, д.4А, офис 324» ненадлежащей.
2. Признать в действиях рекламодателя КПКГ «Северная столица» (ИНН 7842482005, ОГРН 1127847478208, адрес юридического лица: 191014, г.Санкт-Петербург, ул.Некрасова, д.60, лит.А, пом.45Н.), выразившихся в определении объекта рекламирования и (или) содержания рекламы «Кредитный потребительский кооператив «Кредитный потребительский кооператив граждан «СЕВЕРНАЯ СТОЛИЦА» ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ Сумма от 30000 руб до 35% годовых Срок от 5 месяцев Тел. (812) 324-70-40 649-97-66 Только для членов кооператива ул. Ефимова, д.4А, офис 324», размещенной в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), нарушение пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в части отсутствия в рекламе всех условий, влияющих на сумму доходов, которую получат воспользовавшиеся услугами лица.
3. Выдать КПКГ «Северная столица» предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте 2 настоящего решения.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5. Передать материалы дела в РО ФСФР России в СЗФО на предмет проверки наличия в деятельности КПКГ «Северная столица» признаков нарушения законодательства Российской Федерации в сфере оказания хозяйствующими субъектами финансовых услуг.
Решение изготовлено в полном объёме 13 июня 2013 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе» и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Д.В.Волков
Члены Комиссии: Н.С. Плошкина
Л.М.Дёмина
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 09/8332
[format] =>
[safe_value] => 09/8332
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Р09-48/13
[format] =>
[safe_value] => Р09-48/13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Признать рекламу ненадлежащей
[format] => full_html
[safe_value] =>
Признать рекламу ненадлежащей
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[fid] => 551
[uid] => 5
[filename] => predpisanie_kpkg_severnaya_stolica.doc
[uri] => public://solution/2013/07/29/predpisanie_kpkg_severnaya_stolica.doc
[filemime] => application/msword
[filesize] => 34816
[status] => 1
[timestamp] => 1375085702
[origname] => predpisanie_kpkg_severnaya_stolica.doc
[rdf_mapping] => Array
(
)
[display] => 1
[description] =>
)
)
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-06-13 08:13:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-06-13 08:13:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1375085702
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Санкт-Петербургское УФАС России
)
