РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т10-355/13
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения оглашена 27 декабря 2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 09 января 2014 года.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Яковлев П.В. - заместитель руководителя Управления, председатель Комиссии;
Козлова О.А. - начальник отдела транспорта и связи, член Комиссии;
Борисова А.А. - ведущий специалист – эксперт отдела транспорта и связи, член Комиссии;
с участием представителей:
от ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор закупки):
-Пониматкин Д.В. – представитель по доверенности б/н от 02.09.2013,
-Тюшова Н.Е. – представитель по доверенности б/н от 12.11.2013,
от ООО «МВК-Комлект» (далее – Заявитель):
-Ануфриев С.А. – представитель по доверенности № 7 от 27.12.2013;
в отсутствии представителя ОАО «Газпром газораспределение Пермь» (далее – Заказчик) при уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.
В соответствии с пунктом 1 Порядка рассмотрения жалоб на действия заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного приказом ФАС России от 18.01.2013 № 17/13, и частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «МБК-Комплект» (вх. № 26654 от 24.12.2013) на действия Заказчика ЗАО «Газпром газораспределение Пермь», Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку товаров по номенклатурной группе: оборудование, инструменты и приспособления для строительства и монтажа газопроводов (далее – запрос предложений), заслушав пояснения представителей Организатора закупки и Заявителя,
УСТАНОВИЛА:
26 ноября 2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении открытого запроса предложений № 17971 на право заключения договора на поставку товаров по номенклатурной группе: оборудование, инструменты и приспособления для строительства и монтажа газопроводов и документация запроса предложений (далее – Документация).
Положение о закупках товаров, работ, услуг ЗАО «Газпром газораспределение Пермь», утвержденное решением Совета директоров ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» Протоколом № 08/2012 от 17.09.2012 (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение опубликовано под регистрационным номером 1120003398.
Заявитель обжалует следующие действия Организатора закупки (Закупочной комиссии):
Неправомерный отказ в допуске к участию в процедуре открытого запроса предложений на основании п. п. к) 1.4.2 Документации и п. 6.6.4. Положения о закупках.
Организатор закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу (вх. № 27236 от 27.12.2013).
Организатор закупки считает, что ООО «МВК-Комлект» было отказано обосновано в допуске к участию в закупке в связи с несоответствием заявки требованиям Документации.
В обоснование своей позиции Организатор закупки указал на следующие несоответствия заявки ООО «МВК-Комлект» требованиям п.п. к) п.1.4.2. Документации, а именно ООО «МВК-Комлект» (Заявитель), не являющийся предприятием-изготовителем либо дилером, представил в составе заявки Свидетельство предприятия-изготовителя (дилера) подписанное лицом, не имеющим права действовать от имени ООО «Торговый дом «Вепрь и Ко» - дилера предприятия-изготовителя ООО НПО «Игнода», без доверенности.
Документы и сведения, представленные Организатором закупки и Заявителем для рассмотрения Комиссией жалобы по существу, указывают на следующие обстоятельства.
ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Пунктом 1.2.12. Положения о закупках установлено, что организатором закупки является, в том числе юридическое лицо, привлеченное Заказчиком на основе гражданско-правового договора для осуществления отдельных функций, связанных с организацией и проведением закупок. К указанному юридическому лицу относится Организатор закупки, который реализует полномочия по организации и проведению закупок на основании заключенного с Заказчиком Агентского договора №А/13/206 от 29.12.2012 (далее – Агентский договор).
Согласно п.2.17.6. Агентского договора Организатор закупки при проведении закупочной процедуры в соответствии с требованиями Положения осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок, представленных для участия в закупке, на предмет их соответствия требованиям, которые определены в извещении и документации о проведении закупки с обязательным оформлением Протоколов проведения данных процедур.
В соответствии с п.6.6.4 Положения и п.п.е) п.2.9.2.3 Документации Организатор закупки вправе отклонить заявку на участие в запросе предложений в случае несоответствия заявки требованиям Документации.
В соответствии с п.6.6.7. Положения по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений составляется протокол рассмотрения заявок, в котором указывается решение об отказе в допуске участнику закупки к участию в запросе предложений с обоснованием такого решения.
По результатам рассмотрения заявок на участие в Запросе предложений Организатором составлен протокол №17971 рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников открытого запроса предложений, подведения итогов открытого запроса предложений в электронной форме №1797, в котором указаны те положения Документации, которым не соответствует заявка Заявителя на участие в запросе предложений, а именно:
- п. к) 1.4.2 Документации о запросе предложений: Участник в составе Заявки на участие в запросе предложений не включил документ, подтверждающий в полном объеме полномочия Участника на поставку предлагаемой им Продукции (ее части).
- п. 6.6.4. Положения о закупках.
В соответствии с п.6 ст.3 Закона №223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки требования, которые не указаны в документации о закупке.
В соответствии с п.9 ч. 10 ст.4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
Согласно п. 6.2.2.10. Положения о закупках, документация \l " о запросе предложений должна содержать требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками запроса предложений для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
В п.п. в) п.1.3.3 Документации, с учетом п.3.25 информационной карты Запроса предложений, установлены требования к статусу Участника закупки, который должен являться изготовителем продукции, дилером изготовителя продукции или их Официальным представителем.
В п.п. к) п.1.4.2 Документации установлены требованиями по предоставлению документов для подтверждения полномочий на поставку предлагаемой Участником продукции (ее части) в зависимости от статуса Участника, а именно, участник, не являющийся предприятием-изготовителем либо дилером поставляемой продукции, в составе заявки должен представить следующие документы: 1) свидетельство, подписанное предприятием-изготовителем (дилером), подготовленное по форме, установленное Документацией (Форма 11); 2) дилерское соглашение (дилерский договор), в случае, если Форма 11 подписана дилером.
Согласно представленной Организатором закупки Заявке Заявителя, последний в составе Заявки представил следующие документы, подтверждающие полномочия на поставку предлагаемой продукции:
1) Свидетельство предприятия-изготовителя (дилера), подписанное руководителем обособленного подразделения «ООО «Торговый дом «Вепрь и Ко» в Санкт-Петербурге В.С.Шлычковым и заверенное печатью обособленного подразделения;
2) Письмо ООО НО «ИНГОДА» - производителя предлагаемой в поставке силовой техники о передаче прав и дистрибьюторских полномочий по реализации силовой техники под торговой маркой «Вепрь» «ООО «Торговый дом «Вепрь и Ко» (г.Москва, Россия).
Согласно представленной на заседании Комиссии представителем Организатора закупки Доверенности от 01.03.2012 № 1 за подписью Генерального директора ООО «Торговый дом «Вепрь и Ко» В.В.Матюшенко, Шлычков В.С. вправе подписывать от имени ООО «Тороговый дом «Вепрь и Ко» договоры, счета, накладные, счета-фактуры, акты сдачи-приемки работ и акты сверок. Указанная Доверенность не предусматривает право Шлычкова В.С. подписывать гарантийные свидетельства на поставку продукции.
Пунктом 1.6.1 Документации установлено, что при выявлении недостоверных сведений в представленной Участником Заявке на участие в Запросе предложений, несоответствия Участника требованиям, установленным к Участникам Запроса предложений, несоответствия Заявки на участие в Запросе предложений требованиям настоящей Документации Организатор Запроса предложений имеет право отклонить Заявку такого Участника, тем самым отстранить его от дальнейшего участия в данном Запросе предложений, на любом этапе ее проведения.
Таким образом, Заявитель как лицо, не являющееся производителем либо дилером предлагаемой к поставке продукции, в нарушение требований п.п.к) п.1.4.2. Документации не представил документ, подтверждающее полномочия Заявителя на поставку указанной продукции.
При указанных обстоятельствах, в действиях Организатора по отклонению заявки ООО «МБК-Комплект» нарушения порядка проведения закупки не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «МБК-Комплект» (вх. № 26654 от 24.12.2013) на действия Заказчика ЗАО «Газпром газораспределение Пермь», Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку товаров по номенклатурной группе: оборудование, инструменты и приспособления для строительства монтажа газопроводов необоснованной.
Председатель Комиссии П.В.Яковлев
Члены Комиссии О.А.Козлова
А.А.Борисова
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 7304
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № Т10-355/13
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7304
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1389685767
[changed] => 1389685781
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1389685781
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т10-355/13
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения оглашена 27 декабря 2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 09 января 2014 года.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Яковлев П.В. - заместитель руководителя Управления, председатель Комиссии;
Козлова О.А. - начальник отдела транспорта и связи, член Комиссии;
Борисова А.А. - ведущий специалист – эксперт отдела транспорта и связи, член Комиссии;
с участием представителей:
от ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор закупки):
-Пониматкин Д.В. – представитель по доверенности б/н от 02.09.2013,
-Тюшова Н.Е. – представитель по доверенности б/н от 12.11.2013,
от ООО «МВК-Комлект» (далее – Заявитель):
-Ануфриев С.А. – представитель по доверенности № 7 от 27.12.2013;
в отсутствии представителя ОАО «Газпром газораспределение Пермь» (далее – Заказчик) при уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.
В соответствии с пунктом 1 Порядка рассмотрения жалоб на действия заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного приказом ФАС России от 18.01.2013 № 17/13, и частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «МБК-Комплект» (вх. № 26654 от 24.12.2013) на действия Заказчика ЗАО «Газпром газораспределение Пермь», Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку товаров по номенклатурной группе: оборудование, инструменты и приспособления для строительства и монтажа газопроводов (далее – запрос предложений), заслушав пояснения представителей Организатора закупки и Заявителя,
УСТАНОВИЛА:
26 ноября 2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении открытого запроса предложений № 17971 на право заключения договора на поставку товаров по номенклатурной группе: оборудование, инструменты и приспособления для строительства и монтажа газопроводов и документация запроса предложений (далее – Документация).
Положение о закупках товаров, работ, услуг ЗАО «Газпром газораспределение Пермь», утвержденное решением Совета директоров ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» Протоколом № 08/2012 от 17.09.2012 (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение опубликовано под регистрационным номером 1120003398.
Заявитель обжалует следующие действия Организатора закупки (Закупочной комиссии):
Неправомерный отказ в допуске к участию в процедуре открытого запроса предложений на основании п. п. к) 1.4.2 Документации и п. 6.6.4. Положения о закупках.
Организатор закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу (вх. № 27236 от 27.12.2013).
Организатор закупки считает, что ООО «МВК-Комлект» было отказано обосновано в допуске к участию в закупке в связи с несоответствием заявки требованиям Документации.
В обоснование своей позиции Организатор закупки указал на следующие несоответствия заявки ООО «МВК-Комлект» требованиям п.п. к) п.1.4.2. Документации, а именно ООО «МВК-Комлект» (Заявитель), не являющийся предприятием-изготовителем либо дилером, представил в составе заявки Свидетельство предприятия-изготовителя (дилера) подписанное лицом, не имеющим права действовать от имени ООО «Торговый дом «Вепрь и Ко» - дилера предприятия-изготовителя ООО НПО «Игнода», без доверенности.
Документы и сведения, представленные Организатором закупки и Заявителем для рассмотрения Комиссией жалобы по существу, указывают на следующие обстоятельства.
ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Пунктом 1.2.12. Положения о закупках установлено, что организатором закупки является, в том числе юридическое лицо, привлеченное Заказчиком на основе гражданско-правового договора для осуществления отдельных функций, связанных с организацией и проведением закупок. К указанному юридическому лицу относится Организатор закупки, который реализует полномочия по организации и проведению закупок на основании заключенного с Заказчиком Агентского договора №А/13/206 от 29.12.2012 (далее – Агентский договор).
Согласно п.2.17.6. Агентского договора Организатор закупки при проведении закупочной процедуры в соответствии с требованиями Положения осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок, представленных для участия в закупке, на предмет их соответствия требованиям, которые определены в извещении и документации о проведении закупки с обязательным оформлением Протоколов проведения данных процедур.
В соответствии с п.6.6.4 Положения и п.п.е) п.2.9.2.3 Документации Организатор закупки вправе отклонить заявку на участие в запросе предложений в случае несоответствия заявки требованиям Документации.
В соответствии с п.6.6.7. Положения по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений составляется протокол рассмотрения заявок, в котором указывается решение об отказе в допуске участнику закупки к участию в запросе предложений с обоснованием такого решения.
По результатам рассмотрения заявок на участие в Запросе предложений Организатором составлен протокол №17971 рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников открытого запроса предложений, подведения итогов открытого запроса предложений в электронной форме №1797, в котором указаны те положения Документации, которым не соответствует заявка Заявителя на участие в запросе предложений, а именно:
- п. к) 1.4.2 Документации о запросе предложений: Участник в составе Заявки на участие в запросе предложений не включил документ, подтверждающий в полном объеме полномочия Участника на поставку предлагаемой им Продукции (ее части).
- п. 6.6.4. Положения о закупках.
В соответствии с п.6 ст.3 Закона №223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки требования, которые не указаны в документации о закупке.
В соответствии с п.9 ч. 10 ст.4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
Согласно п. 6.2.2.10. Положения о закупках, документация \l " о запросе предложений должна содержать требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками запроса предложений для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
В п.п. в) п.1.3.3 Документации, с учетом п.3.25 информационной карты Запроса предложений, установлены требования к статусу Участника закупки, который должен являться изготовителем продукции, дилером изготовителя продукции или их Официальным представителем.
В п.п. к) п.1.4.2 Документации установлены требованиями по предоставлению документов для подтверждения полномочий на поставку предлагаемой Участником продукции (ее части) в зависимости от статуса Участника, а именно, участник, не являющийся предприятием-изготовителем либо дилером поставляемой продукции, в составе заявки должен представить следующие документы: 1) свидетельство, подписанное предприятием-изготовителем (дилером), подготовленное по форме, установленное Документацией (Форма 11); 2) дилерское соглашение (дилерский договор), в случае, если Форма 11 подписана дилером.
Согласно представленной Организатором закупки Заявке Заявителя, последний в составе Заявки представил следующие документы, подтверждающие полномочия на поставку предлагаемой продукции:
1) Свидетельство предприятия-изготовителя (дилера), подписанное руководителем обособленного подразделения «ООО «Торговый дом «Вепрь и Ко» в Санкт-Петербурге В.С.Шлычковым и заверенное печатью обособленного подразделения;
2) Письмо ООО НО «ИНГОДА» - производителя предлагаемой в поставке силовой техники о передаче прав и дистрибьюторских полномочий по реализации силовой техники под торговой маркой «Вепрь» «ООО «Торговый дом «Вепрь и Ко» (г.Москва, Россия).
Согласно представленной на заседании Комиссии представителем Организатора закупки Доверенности от 01.03.2012 № 1 за подписью Генерального директора ООО «Торговый дом «Вепрь и Ко» В.В.Матюшенко, Шлычков В.С. вправе подписывать от имени ООО «Тороговый дом «Вепрь и Ко» договоры, счета, накладные, счета-фактуры, акты сдачи-приемки работ и акты сверок. Указанная Доверенность не предусматривает право Шлычкова В.С. подписывать гарантийные свидетельства на поставку продукции.
Пунктом 1.6.1 Документации установлено, что при выявлении недостоверных сведений в представленной Участником Заявке на участие в Запросе предложений, несоответствия Участника требованиям, установленным к Участникам Запроса предложений, несоответствия Заявки на участие в Запросе предложений требованиям настоящей Документации Организатор Запроса предложений имеет право отклонить Заявку такого Участника, тем самым отстранить его от дальнейшего участия в данном Запросе предложений, на любом этапе ее проведения.
Таким образом, Заявитель как лицо, не являющееся производителем либо дилером предлагаемой к поставке продукции, в нарушение требований п.п.к) п.1.4.2. Документации не представил документ, подтверждающее полномочия Заявителя на поставку указанной продукции.
При указанных обстоятельствах, в действиях Организатора по отклонению заявки ООО «МБК-Комплект» нарушения порядка проведения закупки не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «МБК-Комплект» (вх. № 26654 от 24.12.2013) на действия Заказчика ЗАО «Газпром газораспределение Пермь», Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку товаров по номенклатурной группе: оборудование, инструменты и приспособления для строительства монтажа газопроводов необоснованной.
Председатель Комиссии П.В.Яковлев
Члены Комиссии О.А.Козлова
А.А.Борисова
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т10-355/13
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения оглашена 27 декабря 2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 09 января 2014 года.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Яковлев П.В. - заместитель руководителя Управления, председатель Комиссии;
Козлова О.А. - начальник отдела транспорта и связи, член Комиссии;
Борисова А.А. - ведущий специалист – эксперт отдела транспорта и связи, член Комиссии;
с участием представителей:
от ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор закупки):
-Пониматкин Д.В. – представитель по доверенности б/н от 02.09.2013,
-Тюшова Н.Е. – представитель по доверенности б/н от 12.11.2013,
от ООО «МВК-Комлект» (далее – Заявитель):
-Ануфриев С.А. – представитель по доверенности № 7 от 27.12.2013;
в отсутствии представителя ОАО «Газпром газораспределение Пермь» (далее – Заказчик) при уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.
В соответствии с пунктом 1 Порядка рассмотрения жалоб на действия заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного приказом ФАС России от 18.01.2013 № 17/13, и частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «МБК-Комплект» (вх. № 26654 от 24.12.2013) на действия Заказчика ЗАО «Газпром газораспределение Пермь», Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку товаров по номенклатурной группе: оборудование, инструменты и приспособления для строительства и монтажа газопроводов (далее – запрос предложений), заслушав пояснения представителей Организатора закупки и Заявителя,
УСТАНОВИЛА:
26 ноября 2013 года на официальном сайте
www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении открытого запроса предложений № 17971 на право заключения договора на поставку товаров по номенклатурной группе: оборудование, инструменты и приспособления для строительства и монтажа газопроводов и документация запроса предложений (далее – Документация).
Положение о закупках товаров, работ, услуг ЗАО «Газпром газораспределение Пермь», утвержденное решением Совета директоров ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» Протоколом № 08/2012 от 17.09.2012 (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение опубликовано под регистрационным номером 1120003398.
Заявитель обжалует следующие действия Организатора закупки (Закупочной комиссии):
Неправомерный отказ в допуске к участию в процедуре открытого запроса предложений на основании п. п. к) 1.4.2 Документации и п. 6.6.4. Положения о закупках.
Организатор закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу (вх. № 27236 от 27.12.2013).
Организатор закупки считает, что ООО «МВК-Комлект» было отказано обосновано в допуске к участию в закупке в связи с несоответствием заявки требованиям Документации.
В обоснование своей позиции Организатор закупки указал на следующие несоответствия заявки ООО «МВК-Комлект» требованиям п.п. к) п.1.4.2. Документации, а именно ООО «МВК-Комлект» (Заявитель), не являющийся предприятием-изготовителем либо дилером, представил в составе заявки Свидетельство предприятия-изготовителя (дилера) подписанное лицом, не имеющим права действовать от имени ООО «Торговый дом «Вепрь и Ко» - дилера предприятия-изготовителя ООО НПО «Игнода», без доверенности.
Документы и сведения, представленные Организатором закупки и Заявителем для рассмотрения Комиссией жалобы по существу, указывают на следующие обстоятельства.
ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Пунктом 1.2.12. Положения о закупках установлено, что организатором закупки является, в том числе юридическое лицо, привлеченное Заказчиком на основе гражданско-правового договора для осуществления отдельных функций, связанных с организацией и проведением закупок. К указанному юридическому лицу относится Организатор закупки, который реализует полномочия по организации и проведению закупок на основании заключенного с Заказчиком Агентского договора №А/13/206 от 29.12.2012 (далее – Агентский договор).
Согласно п.2.17.6. Агентского договора Организатор закупки при проведении закупочной процедуры в соответствии с требованиями Положения осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок, представленных для участия в закупке, на предмет их соответствия требованиям, которые определены в извещении и документации о проведении закупки с обязательным оформлением Протоколов проведения данных процедур.
В соответствии с п.6.6.4 Положения и п.п.е) п.2.9.2.3 Документации Организатор закупки вправе отклонить заявку на участие в запросе предложений в случае несоответствия заявки требованиям Документации.
В соответствии с п.6.6.7. Положения по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений составляется протокол рассмотрения заявок, в котором указывается решение об отказе в допуске участнику закупки к участию в запросе предложений с обоснованием такого решения.
По результатам рассмотрения заявок на участие в Запросе предложений Организатором составлен протокол №17971 рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников открытого запроса предложений, подведения итогов открытого запроса предложений в электронной форме №1797, в котором указаны те положения Документации, которым не соответствует заявка Заявителя на участие в запросе предложений, а именно:
- п. к) 1.4.2 Документации о запросе предложений: Участник в составе Заявки на участие в запросе предложений не включил документ, подтверждающий в полном объеме полномочия Участника на поставку предлагаемой им Продукции (ее части).
- п. 6.6.4. Положения о закупках.
В соответствии с п.6 ст.3 Закона №223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки требования, которые не указаны в документации о закупке.
В соответствии с п.9 ч. 10 ст.4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
Согласно п. 6.2.2.10. Положения о закупках, документация \l " о запросе предложений должна содержать требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками запроса предложений для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
В п.п. в) п.1.3.3 Документации, с учетом п.3.25 информационной карты Запроса предложений, установлены требования к статусу Участника закупки, который должен являться изготовителем продукции, дилером изготовителя продукции или их Официальным представителем.
В п.п. к) п.1.4.2 Документации установлены требованиями по предоставлению документов для подтверждения полномочий на поставку предлагаемой Участником продукции (ее части) в зависимости от статуса Участника, а именно, участник, не являющийся предприятием-изготовителем либо дилером поставляемой продукции, в составе заявки должен представить следующие документы: 1) свидетельство, подписанное предприятием-изготовителем (дилером), подготовленное по форме, установленное Документацией (Форма 11); 2) дилерское соглашение (дилерский договор), в случае, если Форма 11 подписана дилером.
Согласно представленной Организатором закупки Заявке Заявителя, последний в составе Заявки представил следующие документы, подтверждающие полномочия на поставку предлагаемой продукции:
1) Свидетельство предприятия-изготовителя (дилера), подписанное руководителем обособленного подразделения «ООО «Торговый дом «Вепрь и Ко» в Санкт-Петербурге В.С.Шлычковым и заверенное печатью обособленного подразделения;
2) Письмо ООО НО «ИНГОДА» - производителя предлагаемой в поставке силовой техники о передаче прав и дистрибьюторских полномочий по реализации силовой техники под торговой маркой «Вепрь» «ООО «Торговый дом «Вепрь и Ко» (г.Москва, Россия).
Согласно представленной на заседании Комиссии представителем Организатора закупки Доверенности от 01.03.2012 № 1 за подписью Генерального директора ООО «Торговый дом «Вепрь и Ко» В.В.Матюшенко, Шлычков В.С. вправе подписывать от имени ООО «Тороговый дом «Вепрь и Ко» договоры, счета, накладные, счета-фактуры, акты сдачи-приемки работ и акты сверок. Указанная Доверенность не предусматривает право Шлычкова В.С. подписывать гарантийные свидетельства на поставку продукции.
Пунктом 1.6.1 Документации установлено, что при выявлении недостоверных сведений в представленной Участником Заявке на участие в Запросе предложений, несоответствия Участника требованиям, установленным к Участникам Запроса предложений, несоответствия Заявки на участие в Запросе предложений требованиям настоящей Документации Организатор Запроса предложений имеет право отклонить Заявку такого Участника, тем самым отстранить его от дальнейшего участия в данном Запросе предложений, на любом этапе ее проведения.
Таким образом, Заявитель как лицо, не являющееся производителем либо дилером предлагаемой к поставке продукции, в нарушение требований п.п.к) п.1.4.2. Документации не представил документ, подтверждающее полномочия Заявителя на поставку указанной продукции.
При указанных обстоятельствах, в действиях Организатора по отклонению заявки ООО «МБК-Комплект» нарушения порядка проведения закупки не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «МБК-Комплект» (вх. № 26654 от 24.12.2013) на действия Заказчика ЗАО «Газпром газораспределение Пермь», Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку товаров по номенклатурной группе: оборудование, инструменты и приспособления для строительства монтажа газопроводов необоснованной.
Председатель Комиссии П.В.Яковлев
Члены Комиссии О.А.Козлова
А.А.Борисова
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № Т10-355/13
[format] =>
[safe_value] => № Т10-355/13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 110
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 110
[vid] => 6
[name] => Транспорт и связь
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-01-09 07:46:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-12-27 07:46:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1389685767
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Санкт-Петербургское УФАС России
)
