Решение по жалобе ООО "Юрисдикция"

stdClass Object ( [vid] => 9204 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО "Юрисдикция" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9204 [type] => solution [language] => ru [created] => 1415630925 [changed] => 1415630925 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1415630925 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

06.11.2014 № 02/26112

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-431/14

 

06 ноября 2014 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Яковлев П.В. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии УФАС;

Даниловская Е.С. - начальник отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Малиновский П.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

с участием представителя:

Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие городского электрического транспорта (далее – СПб ГУП "Горэлектротранс", Организатор торгов)

-Абрамова Ю.Б. - по доверенности,

в отсутствие представителей:

ООО "Юрисдикция" (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "Юрисдикция" вх. № 24729 от 28.10.2014 на действия Организатора торгов СПб ГУП "Горэлектротранс" при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской отчетности СПб ГУП «Горэлектротранс» за 2014 год (извещение №31401538074), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

23 сентября 2014 года на сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение №31401538074 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской отчетности СПб ГУП «Горэлектротранс» за 2014 год (далее - Открытый конкурс), включая Конкурсную документацию к Открытому конкурсу (далее – Конкурсная документация).

 

1. Открытый конкурс проводился в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ и услуг для нужд СПб ГУП "Горэлектротранс", утвержденным директором СПб ГУП "Горэлектротранс" 27.12.2013 (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120004153, Конкурсной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	690 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	23.09.2014
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	16.10.2014 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и заявок (по местному времени заказчика)	24.10.2014 в 14:00  (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, ул. Сызранская, д. 15

 

В жалобе Заявитель обжалует действия Организатора торгов при организации и проведении процедуры Открытого конкурса. Заявитель считает, что Организатор торгов выбрал способ определения поставщика и опубликования информации о проведении Открытого конкурса на официальных ресурсах, не предусмотренный положениями Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ, чем ограничил круг потенциальных участников Открытого конкурса. 

Довод жалобы: «Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 г. №913,информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг подлежит размещению на официальном сайте www.zakupki.gov.ru до ввода в эксплуатацию единой информационной системы.  Опубликование информации о проведении конкурса в информационной системе, предназначенной для проведения закупок, предусмотренных Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, и не предназначенной для проведения закупок в рамках Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» является нарушением положений Закона о контрактной системе и не может быть признанной способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренным Законом о контрактной системе».

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном возражении на жалобу Заявителя.

 

2.Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

СПб ГУП "Горэлектротранс" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с пунктом 1 раздела 1 Тома 1 Конкурсной документации, Извещение о проведении открытого конкурса должно быть размещено на общероссийском официальном сайте (ООС) – официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказа –  www.zakupki.gov.ru.

23 сентября 2014 года на сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение №31401538074 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской отчетности СПб ГУП «Горэлектротранс» за 2014 год, включая Конкурсную документацию к Открытому конкурсу. Указана классификация по ОКДП - 7412040 Услуги в области налогообложения, включая услуги аудиторских служб.

Вся Конкурсная документация размещена на  официальном сайте www.zakupki.gov.ru и доступна для обозрения всем потенциальным участникам Открытого конкурса.

 

3.Рассмотрев жалобу ООО "Юрисдикция" вх. № 24729 от 28.10.2014 на действия Организатора торгов СПб ГУП "Горэлектротранс" при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской отчетности СПб ГУП «Горэлектротранс» за 2014 год (извещение №31401538074), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов СПб ГУП "Горэлектротранс" нарушений порядка организации и проведения Открытого конкурса.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

 

  Признать жалобу ООО "Юрисдикция" вх. № 24729 от 28.10.2014 на действия Организатора торгов СПб ГУП "Горэлектротранс" при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской отчетности СПб ГУП «Горэлектротранс» за 2014 год (извещение №31401538074), необоснованной.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                               П.В.Яковлев

 

Члены Комиссии                                                                           Е.С. Даниловская                                                                                

 

                                                                                                     П.Ю. Малиновский

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

06.11.2014 № 02/26112

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-431/14

 

06 ноября 2014 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Яковлев П.В. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии УФАС;

Даниловская Е.С. - начальник отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Малиновский П.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

с участием представителя:

Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие городского электрического транспорта (далее – СПб ГУП "Горэлектротранс", Организатор торгов)

-Абрамова Ю.Б. - по доверенности,

в отсутствие представителей:

ООО "Юрисдикция" (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "Юрисдикция" вх. № 24729 от 28.10.2014 на действия Организатора торгов СПб ГУП "Горэлектротранс" при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской отчетности СПб ГУП «Горэлектротранс» за 2014 год (извещение №31401538074), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

23 сентября 2014 года на сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение №31401538074 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской отчетности СПб ГУП «Горэлектротранс» за 2014 год (далее - Открытый конкурс), включая Конкурсную документацию к Открытому конкурсу (далее – Конкурсная документация).

 

1. Открытый конкурс проводился в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ и услуг для нужд СПб ГУП "Горэлектротранс", утвержденным директором СПб ГУП "Горэлектротранс" 27.12.2013 (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120004153, Конкурсной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	690 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	23.09.2014
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	16.10.2014 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и заявок (по местному времени заказчика)	24.10.2014 в 14:00  (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, ул. Сызранская, д. 15

 

В жалобе Заявитель обжалует действия Организатора торгов при организации и проведении процедуры Открытого конкурса. Заявитель считает, что Организатор торгов выбрал способ определения поставщика и опубликования информации о проведении Открытого конкурса на официальных ресурсах, не предусмотренный положениями Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ, чем ограничил круг потенциальных участников Открытого конкурса. 

Довод жалобы: «Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 г. №913,информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг подлежит размещению на официальном сайте www.zakupki.gov.ru до ввода в эксплуатацию единой информационной системы.  Опубликование информации о проведении конкурса в информационной системе, предназначенной для проведения закупок, предусмотренных Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, и не предназначенной для проведения закупок в рамках Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» является нарушением положений Закона о контрактной системе и не может быть признанной способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренным Законом о контрактной системе».

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном возражении на жалобу Заявителя.

 

2.Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

СПб ГУП "Горэлектротранс" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с пунктом 1 раздела 1 Тома 1 Конкурсной документации, Извещение о проведении открытого конкурса должно быть размещено на общероссийском официальном сайте (ООС) – официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказа –  www.zakupki.gov.ru.

23 сентября 2014 года на сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение №31401538074 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской отчетности СПб ГУП «Горэлектротранс» за 2014 год, включая Конкурсную документацию к Открытому конкурсу. Указана классификация по ОКДП - 7412040 Услуги в области налогообложения, включая услуги аудиторских служб.

Вся Конкурсная документация размещена на  официальном сайте www.zakupki.gov.ru и доступна для обозрения всем потенциальным участникам Открытого конкурса.

 

3.Рассмотрев жалобу ООО "Юрисдикция" вх. № 24729 от 28.10.2014 на действия Организатора торгов СПб ГУП "Горэлектротранс" при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской отчетности СПб ГУП «Горэлектротранс» за 2014 год (извещение №31401538074), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов СПб ГУП "Горэлектротранс" нарушений порядка организации и проведения Открытого конкурса.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

 

  Признать жалобу ООО "Юрисдикция" вх. № 24729 от 28.10.2014 на действия Организатора торгов СПб ГУП "Горэлектротранс" при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской отчетности СПб ГУП «Горэлектротранс» за 2014 год (извещение №31401538074), необоснованной.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                               П.В.Яковлев

 

Члены Комиссии                                                                           Е.С. Даниловская                                                                                

 

                                                                                                     П.Ю. Малиновский

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Т02-431/14 [format] => [safe_value] => Т02-431/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 170 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 170 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-06 14:48:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-06 14:48:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1415630925 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Санкт-Петербургское УФАС России )