Решение по жалобе ООО "Империал"

stdClass Object ( [vid] => 9205 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО "Империал" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9205 [type] => solution [language] => ru [created] => 1415631496 [changed] => 1415631496 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1415631496 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

30.10.2014 № 02/25686

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-425/14

 

30 октября 2014 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Даниловская Е.С. – ВрИО заместителя руководителя Управления, председатель Комиссии;

Малиновский П.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Макаров П.С. – старший государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

с участием представителей:

 ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» (далее – Организатор торгов)

-Гросс Т.В. по доверенности,

ООО "Империал" (далее – Заявитель)

Самцов Э.Г. - по доверенности.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу от 22.10.2014 № 24326 ООО "Империал" на действия Организатора торгов- ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по сооружению и вводу в эксплуатацию трубопроводов сетевой воды в объеме Третьего этапа (Пускового комплекса) Второй очереди строительства Юго-Западной ТЭЦ (извещение № 31401572639) заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

23 октября 2014 года на сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение №31401572639 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по сооружению и вводу в эксплуатацию трубопроводов сетевой воды в объеме Третьего этапа (Пускового комплекса) Второй очереди строительства Юго-Западной ТЭЦ (далее - Открытый конкурс), включая Конкурсную документацию к Открытому конкурсу (далее – Конкурсная документация).

 

1. Открытый конкурс проводился в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг для ОАО "Юго-Западная ТЭЦ", утвержденным Советом  директоров ОАО "Юго-Западная ТЭЦ" 27.06.2014 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120004815, Конкурсной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	14 000 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	23.10.2014
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	05.11.2014 в 13:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и заявок (по местному времени заказчика)	12.11.2014 в 14:00  (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Россия, 198328, Санкт-Петербург, ул. Доблести, д.1, СБК

 

В жалобе Заявитель обжалует действия Организатора торгов при организации и проведении процедуры Открытого конкурса. Заявитель считает, что Организатор торгов неправомерно отказал Заявителю в допуске на территорию объекта ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» для проведения анализа объема работ для участия в Открытом конкурсе, что по мнению заявителя нарушает его законные интересы.  

Довод жалобы: «Объемы, предоставленные Заказчиком в конкурсной документации могут быть завышены, т.е. при проведении открытого конкурса используется инструмент нерыночной конкуренции».

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном возражении на жалобу Заявителя.

 

2.Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

23.10.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликована Конкурсная документация к Открытому конкурсу с приложениями. Информационная карта конкурса (Приложение №2 к Конкурсной документации) указывает, что  Детализированные объемы работ, включая материально-технические ресурсы поставляемые Подрядчиком, содержатся в рабочей документации:

№ п/п	Наименование чертежа	№ чертежа
1	Трубопроводы сетевой воды (8 файлов)	598-001-082-ТМ2.АН
2	Тепловая изоляция трубопроводов сетевой воды (4 файла)	598-001-079-ТИ13
3	Ведомость спецификаций на арматуру на трубопроводах сетевой воды (2 файла)	598-001-001-ТХ3.АН.С  и С1
4	Трубопроводы сетевой воды (6 файлов)	598-000-123-ТК1 изм.1
5	Тепловая изоляция трубопроводов сетевой воды (4 файла)	598-000-079-ТИ2
6	Блок ПГУ-300. Теплотрасса . КИП и СКУ (15 файлов)	598-000-123-АК1.АН
7	Эстакады технологических трубопроводов. Трубопроводы сетевой воды (6 файлов)	598-000-123-КМ2
8	Эстакады технологических трубопроводов. Трубопроводы сетевой воды (1 файл)	598-000-123-КЖ2
9	Кабельное хозяйство главного корпуса ПГУ-300. Спецификация кабельных изделий и кабельный журнал КИП и СКУ (2 файла)	598-001-001-АК.002, С1

Вся рабочая документация размещена на  официальном сайте www.zakupki.gov.ru и доступна для обозрения всем потенциальным участникам Открытого конкурса. Рабочая документация разработана ОАО «СевЗап НТЦ» на основании проекта утвержденного проекта Юго-Западной ТЭЦ, имеющего положительное заключение проектно-сметной документации ФГУ «Главгосэкспертиза России». Отклонения от утвержденного проекта недопустимы без внесения изменений в проект и повторного согласования в ФГУ «Главгосэкспертиза России».

Положениями Конкурсной документации не предусмотрен допуск участников Открытого конкурса на территорию объекта ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» для проведения анализа объема работ.  В соответствии с пунктом 3.4.7.1 Конкурсной документации, любой желающий имеет возможность обратиться к Организатору торгов за разъяснениями Конкурсной документации.  

 

3.Рассмотрев жалобу от 22.10.2014 № 24326 ООО "Империал" на действия Организатора торгов- ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по сооружению и вводу в эксплуатацию трубопроводов сетевой воды в объеме Третьего этапа (Пускового комплекса) Второй очереди строительства Юго-Западной ТЭЦ (извещение № 31401572639), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» нарушений порядка организации и проведения Открытого конкурса.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

 

  Признать жалобу ООО "Империал" (№24326 от 22.10.2014)   на действия Организатора торгов- ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по сооружению и вводу в эксплуатацию трубопроводов сетевой воды в объеме Третьего этапа (Пускового комплекса) Второй очереди строительства Юго-Западной ТЭЦ (извещение № 31401572639), необоснованной.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                               Е.С. Даниловская

 

Члены Комиссии                                                                           П.С.  Макаров                                                                                

 

                                                                                                     П.Ю. Малиновский

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

30.10.2014 № 02/25686

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-425/14

 

30 октября 2014 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Даниловская Е.С. – ВрИО заместителя руководителя Управления, председатель Комиссии;

Малиновский П.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Макаров П.С. – старший государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

с участием представителей:

 ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» (далее – Организатор торгов)

-Гросс Т.В. по доверенности,

ООО "Империал" (далее – Заявитель)

Самцов Э.Г. - по доверенности.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу от 22.10.2014 № 24326 ООО "Империал" на действия Организатора торгов- ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по сооружению и вводу в эксплуатацию трубопроводов сетевой воды в объеме Третьего этапа (Пускового комплекса) Второй очереди строительства Юго-Западной ТЭЦ (извещение № 31401572639) заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

23 октября 2014 года на сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение №31401572639 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по сооружению и вводу в эксплуатацию трубопроводов сетевой воды в объеме Третьего этапа (Пускового комплекса) Второй очереди строительства Юго-Западной ТЭЦ (далее - Открытый конкурс), включая Конкурсную документацию к Открытому конкурсу (далее – Конкурсная документация).

 

1. Открытый конкурс проводился в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг для ОАО "Юго-Западная ТЭЦ", утвержденным Советом  директоров ОАО "Юго-Западная ТЭЦ" 27.06.2014 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120004815, Конкурсной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	14 000 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	23.10.2014
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	05.11.2014 в 13:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и заявок (по местному времени заказчика)	12.11.2014 в 14:00  (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Россия, 198328, Санкт-Петербург, ул. Доблести, д.1, СБК

 

В жалобе Заявитель обжалует действия Организатора торгов при организации и проведении процедуры Открытого конкурса. Заявитель считает, что Организатор торгов неправомерно отказал Заявителю в допуске на территорию объекта ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» для проведения анализа объема работ для участия в Открытом конкурсе, что по мнению заявителя нарушает его законные интересы.  

Довод жалобы: «Объемы, предоставленные Заказчиком в конкурсной документации могут быть завышены, т.е. при проведении открытого конкурса используется инструмент нерыночной конкуренции».

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном возражении на жалобу Заявителя.

 

2.Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

23.10.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликована Конкурсная документация к Открытому конкурсу с приложениями. Информационная карта конкурса (Приложение №2 к Конкурсной документации) указывает, что  Детализированные объемы работ, включая материально-технические ресурсы поставляемые Подрядчиком, содержатся в рабочей документации:

№ п/п	Наименование чертежа	№ чертежа
1	Трубопроводы сетевой воды (8 файлов)	598-001-082-ТМ2.АН
2	Тепловая изоляция трубопроводов сетевой воды (4 файла)	598-001-079-ТИ13
3	Ведомость спецификаций на арматуру на трубопроводах сетевой воды (2 файла)	598-001-001-ТХ3.АН.С  и С1
4	Трубопроводы сетевой воды (6 файлов)	598-000-123-ТК1 изм.1
5	Тепловая изоляция трубопроводов сетевой воды (4 файла)	598-000-079-ТИ2
6	Блок ПГУ-300. Теплотрасса . КИП и СКУ (15 файлов)	598-000-123-АК1.АН
7	Эстакады технологических трубопроводов. Трубопроводы сетевой воды (6 файлов)	598-000-123-КМ2
8	Эстакады технологических трубопроводов. Трубопроводы сетевой воды (1 файл)	598-000-123-КЖ2
9	Кабельное хозяйство главного корпуса ПГУ-300. Спецификация кабельных изделий и кабельный журнал КИП и СКУ (2 файла)	598-001-001-АК.002, С1

Вся рабочая документация размещена на  официальном сайте www.zakupki.gov.ru и доступна для обозрения всем потенциальным участникам Открытого конкурса. Рабочая документация разработана ОАО «СевЗап НТЦ» на основании проекта утвержденного проекта Юго-Западной ТЭЦ, имеющего положительное заключение проектно-сметной документации ФГУ «Главгосэкспертиза России». Отклонения от утвержденного проекта недопустимы без внесения изменений в проект и повторного согласования в ФГУ «Главгосэкспертиза России».

Положениями Конкурсной документации не предусмотрен допуск участников Открытого конкурса на территорию объекта ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» для проведения анализа объема работ.  В соответствии с пунктом 3.4.7.1 Конкурсной документации, любой желающий имеет возможность обратиться к Организатору торгов за разъяснениями Конкурсной документации.  

 

3.Рассмотрев жалобу от 22.10.2014 № 24326 ООО "Империал" на действия Организатора торгов- ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по сооружению и вводу в эксплуатацию трубопроводов сетевой воды в объеме Третьего этапа (Пускового комплекса) Второй очереди строительства Юго-Западной ТЭЦ (извещение № 31401572639), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» нарушений порядка организации и проведения Открытого конкурса.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

 

  Признать жалобу ООО "Империал" (№24326 от 22.10.2014)   на действия Организатора торгов- ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по сооружению и вводу в эксплуатацию трубопроводов сетевой воды в объеме Третьего этапа (Пускового комплекса) Второй очереди строительства Юго-Западной ТЭЦ (извещение № 31401572639), необоснованной.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                               Е.С. Даниловская

 

Члены Комиссии                                                                           П.С.  Макаров                                                                                

 

                                                                                                     П.Ю. Малиновский

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Т02-425/14 [format] => [safe_value] => Т02-425/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 170 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 170 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-30 14:49:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-30 14:49:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1415631496 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Санкт-Петербургское УФАС России )