Статистика

• Выявлено картелей на торгах всего: в 2017 – 7, в 2018 – 17, с начала 2019 – 15.

• Всего назначено штрафов на общую сумму (руб.): 2017 – 1 250 000; 2018 – 8 571 630, с начала 2019 – 59 129 638

• Штрафов оплачено всего (руб.): 2017 – 850 000; 2018 – 3 060 710; 2019  – 16 314 305

Большинство антикартельных дел возбуждены по п.2 ч.1 ст.11 Закона о защите конкуренции. Организации сговариваются в ходе торгов с целью поддержания цен на них. 

По статистике Санкт-Петербургского УФАС в России самые картелизированные сферы это:

• организация социального питания;
• поставка лекарств, медицинского оборудования и расходных материалов;
• организация и проведение праздничных мероприятий
• выполнение ремонтных и строительных работ.

К первичным признакам сговоров на торгах можно отнести следующие:

• компании часто выигрывают однотипные торги;
• группы компаний (конкурентов), выигрывают торги по очереди;
• торги прходят при минимальном снижении начальной цены и с минимальным количеством участников;
• компании заявились на торги, но не подавали ценовых предложений;
• цены на торгах отличаются от рыночной стоимости товаров (работ, услуг);
• у участников торгов совпадают почтовые, электронные адреса, контактные данные, ip-адреса;
• между организациями имеются финансовые взаимоотношения.

Социальное питание.

В 2018-2019 гг. выявлено три картельных сговора.

Картель  №1:  https://spb.fas.gov.ru/news/10741 АО «КСП Василеостровского района» совместно с АО «Фирма Флоридан» и ООО «Воскресенье» с 2015 по 2017 год участвовали  в 50-ти аукционах на поставку продуктов питания, заключив контракты на общую сумму превышающую 65,5 млн рублей.

Санкт-Петербургское УФАС России передало решение по антикартельному делу для рассмотрения его в рамках п. «в» ч.2 ст.178* УК РФ в управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ по СПб и ЛО.

Картель №2: https://spb.fas.gov.ru/news/10795  ООО «Евроспецсервис», ООО «ЕСС», ООО «Торговый дом «Северо-Запад» и ООО «Специализированная торговая компания» участвовали в 27-ми закупках на поставку продуктов питания в лечебные, образовательные и социальные учреждения Санкт-Петербурга. По итогам торгов компаниями были заключены контракты на общую сумму превышающую 5,6 млн руб.

Картель №3: https://spb.fas.gov.ru/news/11089 ООО «Квадрат» , ООО «Нур», ООО «Ленагропром» участвовали в торгах на оказание услуг по организации питания в 2018 году в образовательных учреждениях Курортного района Санкт-Петербурга на  общую сумму  2 369 640 руб.

Продолжается рассмотрение двух дел:

• Первое возбужденно  в отношении АО  «Артис-Детское питание», ООО «База Мария» , ООО «Лимак-Нева», ООО «СПб Спец Строй», ООО «Евроспецсервис», ООО «Специализированная торговая компания», ООО «НУР», ООО «Невская дистрибьюторская компания» ,ООО «Юридическое бюро «Авангард» и администрации Колпинского района https://spb.fas.gov.ru/news/11031. Указанные организации и администрация подозреваются в заключении картельного соглашения в 2016-2018 гг. при проведении 29-ти конкурсов на организацию детского питания в Колпинском районе Петербурга. Начальная (максимальная) цена контрактов составила более 650 млн руб.

• Второе возбужденного в отношении ООО «База Мария» и ООО «БЗУ Северное». Организации участвовали в торгах на оказание услуг по организации питания в 2016-2017 гг. на общую сумму 29 136 288 руб.

Медицина.

Крупный «медицинский картель» выявлен в 2019 году.

13 компаний: ООО «Полимедсервис», ООО «ДезФарм», ООО «Унимедфарм», ООО «Невская медицина», ООО «Перспектива», ООО «ТД «Элигос», ООО «Импульсмед», ООО «Мультимед», ООО «Унимед», ООО «ВИФ», ООО «МК Нева» , ООО «АФС Партнер» и ООО «Перспектива СПБ» участвовали в 2015-2018 гг. более чем 200 торгах на поставку медикаментов и расходных материалов в бюджетные медучреждения Санкт-Петербурга https://spb.fas.gov.ru/news/10850. В рамках исполнения контрактов по указанным торгам совокупный доход 13-ти организаций составил более 849 млн руб.
 

Учитывая наличие в действиях хозяйствующих субъектов признаков состава преступления, предусмотренных п. «в» ч.2 ст.178 УК РФ*, Санкт-Петербургское УФАС передало материалы дела в управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ по СПб и ЛО для рассмотрения его в рамках этой уголовной статьи.

Организациям, участникам картельного сговора назначены штрафы на общую сумму 19 954 660 руб. Из которых 13 165 086 руб. уплачено в бюджет РФ.

В стадии рассмотрения находится еще два дела:

Первое  возбужденно в  отношении ООО «Альфа-Мед», ООО «Диалмед», ООО «Астрея», ООО «ЭкоМед», ООО МТК «Альфа-Мед» https://spb.fas.gov.ru/news/11060. Перечисленные организации в 2016-2019 совместно, периодически меняясь составами, участвовали в 46 электронных аукционах на поставку медицинского оборудования и расходных материалов для городских медучреждений. Суммарно начальная (максимальная) цена этих контрактов (НМЦК) составляет более 58 млн руб.

Второе возбужденно в отношении ООО «Мединвест», ООО «Юслав», ООО «Медитрейд», ООО «Мегатехника», ИП Львов А.Ю., ООО «Стеримаг». Компании участвовали в 34 торгах на оказание услуг по поставке расходных материалов для стерилизации.

«Праздничные картели»

В конце 2018г. Санкт-Петербургское  УФАС установило, что ООО «Альянс, ООО «Перфект», ООО «Статус» , ООО «Продюсерский центр «Жемчужина», ООО «Содружество», ИП Летягин А.Н., ИП Зотова Е.В. заключили картельное соглашение и поделили между собой 27 аукционов  на проведение праздничных мероприятий в муниципальных образованиях Фрунзенского, Невского и Красногвардейского районов. Общая сумма таких закупок с 2015 по 2018 гг. составила более 110 млн руб. https://spb.fas.gov.ru/news/10789 

Также установлено, что ИП Зотова Е.В. осуществляла координацию деятельности указанных обществ с целью поддержания цен на торгах (нарушение ч. 5 ст. 11 Закона о защите конкуренции) https://spb.fas.gov.ru/news/10891

За допущенные нарушения ООО «Альянс», ООО «Перфект», ООО «Статус», ООО «Продюсерский центр «Жемчужина», ООО «Содружество», ИП Летягин А.Н., ИП Зотова Е.В. оштрафованы на общую сумму, превышающую 9,2 млн руб.  В настоящее время штрафы обжалуются в суде.

На стадии рассмотрения находится дело, возбужденное в отношении ИП Поповой А.Е., ООО «РуссЛайн», ООО «Емек-Рус», ООО «СК Радо», ООО «Маркиткарт Раша», ИП Суховым Ф.Н. и ИП Сухоруковой Н.В. https://spb.fas.gov.ru/news/10907 Предположительно организации совершали совместные действия при участии в 63 муниципальных закупках по украшению и оформлению к праздничным мероприятиям Красного Села, Кронштадта, Павловска, поселков Курортного района на общую сумму около 90 млн руб.

Ремонт:

На стадии рассмотрения находится дело https://spb.fas.gov.ru/news/10956, возбужденное в отношении ООО «СКС», ИП Киселев С.Г., ООО «Растр-Сервис», ООО «ТОП-ТИМ» и ООО «ЕвроСтройСервис». Организации и индивидуальный предприниматель подозреваются в заключении картельного соглашения на 30-ти торгах по текущему ремонту нескольких районных администраций, школ, детских садов, поликлиник и других бюджетных учреждений на общую сумму, превышающую 84 млн руб.

Иные картелизированные сферы экономики Петербурга.

«Спортивный картель» https://spb.fas.gov.ru/news/10960

В 2016-2018 гг. ООО «Адриатика МСК», ООО «Олимпия», ИП Новожилов Н. Д., ООО «Питер Экспо», ООО «Спорт-Сервис» и ООО «ПитерСнаб» участвовали в 23-х торгах на оказание услуг по обеспечению проживания, питания, доставки к месту проведения участников спортивных мероприятий, предоставления спортивного инвентаря и т.д. Заказчики ­– государственные бюджетные учреждения Санкт-Петербурга, Московской области и Краснодарского края. Общая сумма заключенных контрактов составила более 11 млн руб.

«Снежный картель» https://spb.fas.gov.ru/news/11069

СПб ГУДП «Центр», ОАО «Коломяжское», СПб ГУДП «Путь», ОАО «Автодор СПб», ГУДСП «Курортное», АО «Автопарк №7 Спецтранс» (Предприятия) и Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга В ходе антимонопольного расследования были изучены 39 торгов (2016-2019гг.), на общую сумму, превышающую 24 млрд. руб.

Предприятия, имитируя конкурентную борьбу, нарушили ст.11 Закона о защите конкуренции. Предприятия и Комитет нарушили ст. 16 указанного Закона. Их совместные действия повлекли раздел рынка содержания дорог регионального значения и ограничили доступ иным хозяйствующим субъектам на данный товарный рынок. Комитет в свою очередь нарушил ст.17 упомянутого Закона, включив в лоты функционально и технологически не связанные между собой работы, а также укрупнив лоты за счет объединения территориально отдаленных районов города.

* В соответствии с п. «в» ч.2 ст.178 УК РФ ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами картельного соглашения, запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, в случае если это деяние причинило особо крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в особо крупном размере, наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет или без такового.