«Балтийская таможня» и хранители изъятых товаров нарушили Закон
Сегодня 27 августа 2019 г. Санкт-Петербургское УФАС России огласило резолютивную часть решения по делу, возбужденному в отношении Балтийской таможни, ООО «Валро» и ООО «Партнер».
По результатам рассмотрения дела антимонопольным органом установлено, что Балтийская таможня в 2017 году заключила без проведения конкурсных процедур и в нарушение приказа Федеральной таможенной службы, безвозмездные договоры хранения товаров ООО «Валро», ООО «Партнер».
Причем безвозмездным хранение изъятых товаров было только для Балтийской таможни. Участники же внешне-экономической деятельности (ВЭД) должны были расплачиваться за хранение конфискованного товара.
Схема работала так. В случае предполагаемого нарушения таможня конфискует товар у участника ВЭД. В соответствии с законодательством РФ в отношении владельца ввозимого товара возбуждается либо административное, либо уголовное дело. Товар передается на хранение в одну из перечисленных организаций.
До момента завершения дела товар должен храниться на складе за счет Балтийской таможни. Но на деле в момент завершения либо административного, либо уголовного производства указанные организации выставляли владельцам товара счета за хранение.
Своевременно не сообщая участникам ВЭД о завершении дел, Балтийская таможня создавала условия для продления периода хранения товара на складах ООО «Валро» и ООО «Партнер», что соответственно сказывалось на счетах за хранение, которые получали участники ВЭД.
С учетом того, что тарифы на услуги по хранению у ООО «Валро» и ООО «Партнер» превышали тарифы других хозсубъектов, счета за хранение могли достигать нескольких миллионов рублей. Отметим, что эти организации не имеют собственных складских помещений, а арендуют их у третьих лиц.
Также по информации, поступившей в антимонопольный орган от нескольких организаций, Балтийская таможня навязывала участникам ВЭД хранение товаров именно на складах ООО «Партнер».
Добавим, что до 2017 года услуги хранения изъятых товаров Балтийской таможне оказывали 11 организаций. В 2017 этих организаций стало три (ООО «Валро», ООО «Партнер», ООО «А Плюс»). А в 2019 году организаций осталось две (ООО «Валро», ООО «Партнер»).
Рынок на оказание услуг по хранению товаров является конкурентным. Вместе с тем, Балтийская таможня публично не объявила о своей потребности в услугах по хранению и о требованиях к складам и хранителям, сообщив их только ООО «Валро» и ООО «Партнер», что не допустило конкуренции за право заключения и исполнения безвозмездных договоров с иными хозсубъектами, осуществляющими виды деятельности, аналогичные ООО «Валро» и ООО «Партнер».
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила, что достигнутым соглашением Балтийская таможня ООО «Валро» и ООО «Партнер» ограничили доступ на рынок оказания услуг хранения иным хозяйствующим субъектам, тем самым нарушили п.4 статьи 16 Закона о защите конкуренции*.
Решение, а также предписание о прекращении соглашений, приводящих к нарушению антимонопольного законодательства, в полном объеме будет подготовлено и опубликовано в базе решений в течение 10-ти рабочих дней.
*Часть 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции накладывает запрет на соглашения между федеральными органами исполнительной власти, и хозяйствующими субъектами если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок хозяйствующих субъектов.