Вадим Владимиров на пресс-конференции предложил новеллу в антимонопольное законодательство
Сегодня в пресс-центре ТАСС состоялась пресс-конференция руководства Санкт-Петербургского УФАС России.
В ходе мероприятия обсуждались действия органов власти Петербурга по выполнению Национального плана по развитию конкуренции, утвержденного указом Президента России.
Руководитель антимонопольного органа обратил внимание журналистов на количество ГУПов в нашем городе, которое не уменьшается.
«Предлагаю внести новеллу в теорию антимонопольного регулирования о презумпции конкурентных рынков: любая отрасль должна считаться конкурентной, если не будет доказано обратное. Т.е. это органы власти должны доказывать, что рынок, на котором действует тот или иной ГУП – неконкурентный», – сказал руководитель Санкт-Петербургского УФАС России Вадим Владимиров в своем выступлении.
Он отметил и волнующую антимонопольный орган тенденцию предполагаемой передачи большинства маршрутов наземного транспорта СПб ГУП «Пассажиравтотранс». (Мнение руководителя антимонопольного органа по этому вопросу также читайте в интервью интернет-газете «Фонтанка.ру»)
О проблемах при сдаче в аренду недвижимости, принадлежащей городу, субъектам малого и среднего предпринимательства, а также о деле, фигурантом которого является Балтийская таможня, рассказал заместитель руководителя Егор Мушкетов.
Начальник отдела контроля органов власти Елена Асташенкова пояснила суть предупреждения, выданного Комитету имущественных отношений и Комитету по здравоохранению в деле об аренде помещений морга.
С прямой трансляцией пресс-конференции можно ознакомиться здесь
Видео-запись пресс-конференции опубликована тут
В ходе пресс-конфернции журналисты были ознакомлены с фактами и статистикой антимонопольного органа по выполнению органами власти Петербурга Национального плана по развитию конкуренции на 2018-2020 годы — утверждён указом Президента от 21.12.2017 №618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции».
Органами власти Петербурга при активном участии Санкт-Петербургского УФАС и ФАС России исполнено несколько положений Нацплана:
— внесены изменения в Положения о Комитетах, регламентирующие их деятельность. Содействие развитию конкуренции стало приоритетной задачей органов исполнительной власти;
— внедрена система мер направленных на предотвращение нарушений антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс).
Национальный план предполагает сокращение нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти в два раза до 2020 года по сравнению с 2017г.
Однако исполнение этого положения Нацплана оставляет желать лучшего, т.к. сокращения количества нарушений не наблюдается:
- 2017 год зафиксировано 56 нарушений (выдано 28 предупреждений; возбуждено 28 дел);
- 2018 год 39 нарушений (28 предупреждений, 11 дел);
- с начала 2019 года уже зафиксировано 51 нарушение (47 предупреждений; 4 дела).
Отметим, что большинство Предупреждений органами власти исполняются, а это значит, что превентивные меры мягкого антимонопольного воздействия имеют свои результаты: в короткие сроки вносятся изменения в городские нормативно-правовые акты, что позволяет восстановить конкурентные отношения на определенных рынках.
Вызывает беспокойство регулярно поступающие от Комитета имущественных отношений документы на согласование преференций. В основном запрашивается согласие на аренду городского имущества в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В 2017 году поступило 95 заявлений на преференции, в 2018 140, а с начала 2019 уже 122.
Если антимонопольный орган дает согласие на предоставление преференции, то обычно это делается с условием. В частности, хозсубъект может использовать это помещение только для своих нужд и не может сдавать его в аренду.
Позиция Санкт-Петербургского УФАС: договор на аренду помещений должен заключаться по результатам торгов.