Кассация: ГЦРР незаконно исполняет функции КИО

19 февраля 2018 года Арбитражный суд Северо-Западного округа отказал Комитету имущественных отношений (КИО)  и ГУП «Городской центр размещения рекламы» (ГЦРР) в удовлетворении иска и тем самым поддержал выводы Санкт-Петербургского УФАС России.

Ранее антимонопольный орган признал, что КИО, заключив договор поручения в 1995г. и выдавая на основании него ГУПу доверенность ежегодно на протяжении 22 лет, в нарушение законодательства РФ наделяло подведомственное ему предприятие полномочиями органа власти.

Из материалов антимонопольного дела следует, что в 1995 году без проведения торгов между Комитетом по управлению городским имуществом (в настоящее время – КИО) и ГЦРР был заключен договор поручения. Сразу же после вступления в силу федерального Закона о защите конкуренции, т.е. в 2006 году, власти города должны были расторгнуть договор. Однако этого не произошло.

ГЦРР на протяжении многих лет выполнял и осуществлял функции по упорядочиванию рекламно-информационной деятельности, в том числе осуществлял контроль за размещением объектов наружной рекламы (нарушение ч.3 ст.15 Закона о защите конкуренции).

Кроме этого, ГУП на возмездной основе заключал договоры от имени Петербурга на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а также представлял интересы КИО в суде. А поскольку торги на выбор организации, представляющей интересы комитета, не проводились, это создало дискриминационные условия для других компаний, желающих осуществлять аналогичную деятельность (нарушение ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции).

В ходе судебного обжалования суды первой, апелляционной, а теперь и кассационной инстанций признали законными решение и предписание антимонопольного органа.

Несмотря на обжалование решения Санкт-Петербургского УФАС в октябре 2017г. вице-губернатор Петербурга  Михаил Мокрецов сообщил об исполнении предписания антимонопольного органа, т.е. о прекращении действия договора поручения и отмене выдачи доверенностей ГУП «Городской центр размещения рекламы».

«В Санкт-Петербургском УФАС России удовлетворены как решением трех инстанций, так и действиями городского Правительства по восстановлению конкуренции», - подчеркнул руководитель управления Вадим Владимиров.

Справка:

Часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции устанавливает запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) органов государственной власти субъектов РФ, которые могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Часть 3 статьи 15 того же закона запрещает совмещение функций органов исполнительной власти субъектов РФ и функций хозяйствующих субъектов.